12月27日，南宁市翡翠园区第一期网球场非常热闹，很多业主拿着米油等新春福利回去了。原来，该小区业主委员会利用公共收益，向整个小区的2923户业主支付了一份花生油、香米、棉面。

虽然有很多业主的支持，但也有产业委员会滥用职权、非法使用巨额公共收入、社区、街道办事处、建设局等反映的业主。南国早报记者了解到，对于小区的大量购买方式，现行法规没有提及，需要填补空白。

名业主用手推车拖着刚收到的新年福利。南国早报记者黄乒斌照片

8名业主共同起诉“违规发放福利”

网民“村华小翠”在南国早报上反映的她是翡翠园小区第一期居民。早在2020年1月，小区业主委员会就给全体业主发了一次新春福利，包括34.2万元人民币，现在又一次，两次共享，公共收益超过74万元。

翡翠园区新春福利发放现场。南国早报记者黄乒斌照片

《村化小楚伊》称，产业委员会滥用职权，动用了如此巨额的公共收益，各环节违反了《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》 《南宁市翡翠园一期小区业主大会议事规则》 《业主大会和业主委员会指导规则》等规定。

第一，要先公布公共收益支出细节，由全体业主大会根据收支情况决定是否发行。支出细节是否合理，是否还有需要进行的公共建设、维修，业主要根据收支细节进行判断。

第二，产业委员会涉嫌于2020年1月以同样的违反方式使用巨额公共维修资金，因此未于2020年1月公布福利发放细节。

第三，现有产业委员会成员未达到法定最低人数，无权以双数实施与重大金额相关的事项。因为只有通过业主大会补充委员后才能做出决定。

第四，公示截止到12月25日，12月26日开始发放福利，41万韩元以上的项目没有采购日程，采购过程完全缺失，违反常识。

第五，购买的物资是未知品牌。无论是超市还是电商平台，都找不到同类商品，业主无法比较价格，也无法判断价格是否合理。

25日中午，提交给政府部门的投诉资料打印出来后，“村华小厅”在业主群发起了签名计划，30分钟内有8名业主前来签名。之后，她匆忙提交给了业主委员会、清水区住宅和市中心建设局、清水区镇头街处、镇头街坪岭地区等部门。

产业委员会认为整个过程在法律上得到遵守。

12月7日，《南国早报》记者抵达翡翠园区第一期新春福利发放现场时，临时搭建的棚子里堆满了大米、油和棉花，部分志愿者正在向业主分发物资。业委会就如何以公共收益向全体业主发送新春福利来领取物资的业主一般反映了“福利是好事”、“过年领”、“过年氛围”。

11月6日，业委会发送了业主群讨论新年福利发放问题的会议通知。回答者公岛

该小区业主委员会副主任陈老师介绍说，小区公共收益归全体业主所有。这次支付新春福利，一个不正当购买价为142.5韩元，总额约为41万韩元。根据此前业主大会表决的《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》规定，每年的公共收入余额部分用于业主福利，业主委员会是业主大会的执行决定。因此，产业委员会于2020年1月发送了新年福利。

《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》。回答者公岛

今年11月6日，业委会通知业主微信军方及公告牌召集邻居于8日晚8时举行会议，讨论新年福利问题。11月8日晚，20多名邻居代表举行会议，一致认可去年发行的新春福利产品，并决定参考去年的购买。从12月18日公布、公示期间7日、12月26日开始，有照片、会议记录、会议通知、军队消息、留言板照片证词。12月25日，8名业主以书面形式提出异议，但人数未达到根据小区规则确定的反对者人数比例(5%)，新春福利发放如期进行。

陈老师说，产业委员会购买的留美面在活区粮食储备局下属的国企列入政府采购目录，价格公开透明，任何人都可以打电话到工厂咨询。而且，业主签署同意书，领取物资后，业主委员会才支付货款，没有预付。为此，产业委员会认为整个过程在法律上得到遵守。

业委会张贴新春福利发放公告时，特意把当天的南国早报贴在旁边。受访者供图

现行法规未有涉及亟待填补

在新春福利发放现场，南国早报记者看到了南宁市青秀区津头街道平岭社区委员会蓝书记。他告诉南国早报记者，接到部分业主对新春福利发放提出异议的材料后，他连续两天到该小区实地了解情况。

他认为，业委会是业主自己的组织，关于新春福利的发放属于小区内部事务，社区无权干涉。如部分业主有不同意见并有确凿证据，可通过诉讼渠道解决。

记者了解到，我国现行法律仅对政府采购行为作出严格规范，政府采购的方式有邀请招标、竞争性谈判、公开招标等，其中公开招标是政府采购的主要方式。而很多小区的物业管理合同或自订的制度中，也未涉及小区物业公司或业委会的大宗采购行为，包括《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》中，仅规定“用于业主福利”，但以何种方式采购，并未提及。

对此，平岭社区蓝书记表示，这确是亟待填补的法律、制度上的空白，如有明确的规定，相信可减少这方面的许多争议。

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