两届会议建议

在全国“两会”开幕之际，全国政治协商委员、民进中央委员、上海中华职业教师常务副主任、上海人民政府参事侯伟等提出了多项教育类提案。他建议，对于经常拖拉的教务组、教师，全校可以考虑批评通报、限期整改，教育部门要抢占上课时间。

此外，他建议深化评价方式改革，防止艺体类学科“应试化”；他认为，要重视青少年的抑郁症、“空心病”，在青少年教育中要有“留白”，为他们提供健康的成长空间。

全国政协委员胡卫。

拖堂说明双减不到位

在提案《多措并举切实减负，确保课间十分钟》中，胡卫指出，抢占课间休息是中国中学教学中的普遍现象，主课教师们见缝插针，通过拖堂、早进或直接抢占的形式，填满了学生们白天仅有的休息时间。双减政策的出台的初衷是减轻学生作业负担，但如经常拖堂，说明校方的双减工作没做好。

他观察到，目前多数中学的课业之重、课程之难已超过多数成人的想象，极度疲劳、体弱无力、发量减少成为中学生的普遍现象。

因此，胡卫建议，规定教师在课程设计中，在确保严格控制课内讲完关键任务的同时，将非重点、较耗时、需课后多次训练的内容，在课堂短讲但以课后作业形式让学生温习。对于经常拖堂的教研组、教师多是备课不利，可考虑在全校通报批评、限期整改。

他认为，学校可以探索利用目前中学3：30以后的延时服务，开展辅优补差，对于“吃不饱”的学生进行辅优，对于学习有困难的学生进行补差，来解决学生课堂学习中未解决的重点难点问题。

为确保学生课间十分钟不被占用，胡卫建议，将抢占课间时间纳入考核体系，在监管层面，请所在区域的教育局副局长牵头负责，督导作为责任主体；在学校层面，请副校长牵头，由年级组长作为责任主体；可在日常巡查的基础上，采取提醒、警告、通报、处罚等方式，夯实保障学生课间休息的校方责任。对于再三提醒仍未改正的教育主体，对校方、年级或教研组行为，建议取消其组织和主要领导的年度评优资格并给予警告、通报；对教师个人行为，建议采取酌情扣减薪酬等处罚举措。

2月23日，在课后服务时间，上海格致初级中学的学生参加排球社团课程。 “双减”后的新学期，上海中小学继续有序推进课后服务。 新华社发

美育、体育不能简单纳入中考，建议进行全过程评价

胡卫在另一份提案中建议，深化评价方式改革，防止艺体类学科“应试化”。

胡卫观察到，新时代教育评价改革总体方案发布后，不少地区加大了体育中考分值，同时将美育学科纳入中考。由此，一些学校围绕中考测试项目组织体育训练，校外培训机构也多与助提体育成绩为明进行营销，导致了素质类学科的应试化，背离了体育教育的初衷，不利于培养学生体育运动的兴趣和运动技能。

对此，胡卫建议，应对提高体育分值、美育学科纳入中考进行科学论证，督促学校开齐、开足、开好艺体课程。同时，要加强对校外艺体类培训机构的监管。

比如，各地要科学论证并合理确定中考体育分值，完善体育成绩测试项目及考核办法，强化过程评价，改进结果评价，并探索增值评价；同时，对于美育学科评价，需遵循其学科特点，凸显学科核心素养，不能只是简单纳入中考，而要探索更加科学的评价方式，提高学生对美的观察力、理解力、鉴赏力。

胡卫认为，艺体类评价可以也应该充分利用人工智能、大数据等现代信息技术，对学生参与程度、进步程度等进行全过程评价。

青少年抑郁症高发，建议重视为其成长空间“留白”

胡卫在提案中呼吁，要高度重视“留白”给予青少年教育所必须的平衡健康成长空间。

胡卫观察到，在过去12年的时间里，中国抑郁症发病率从0.05%增长到现在的6%，增加了120倍，呈爆炸式的增长。中国科学院心理研究所发布的《国民心理健康报告 (2019-2020)》显示，中国高中生重度抑郁的检出率则高达 10.9%～12.5%。

抑郁症的爆发有多种原因，其中一条是“空心病”，表现为一些青少年相关个案，早期过度聚焦分数和成就的追求，但同时对分数和成就并无发自内心的价值认同，不知道为何努力，也不知道生命的价值和意义是什么，有“强烈的孤独感和无意义感”。

胡卫认为，与青少年抑郁症高度关联的“空心”问题，与这部分青少年的教育成长过程分不开。如相关青少年长期受困于密集的学习安排，缺乏个体在成长中所必不可少的独立且从容地对世界感知过程和思考过程；过度围绕机械式学习的结构化控制，使青少年沦为知识的机器，对自己、对他人、对外界环境及世界等的感官和感受，被严重破坏，甚至被摧毁；在家庭系统和学校系统，都被过度灌输了分数和成就的极端重要性，不仅价值观过于功利，且严重依赖外部灌输。

因此，胡卫建议，要高度重视“留白”给予青少年教育所必须的平衡健康成长空间。他认为，青少年在成长过程中不可以被家庭或学校等外部体系过满地安排，他们需要足够的时间进行自我安排，独立且从容地感知和思考人生及世界，包括“发呆”和“无所事事”。

他说：“不仅艺术需要‘留白’，青少年个体生命成长，尤其是身心的平衡健康，更需要‘留白’。”

采写：南都记者 宋凌燕