最后是规范流程、严打违建。建立全市统一的审批流程和审批系统，做到标准统一、公开透明；采用三维航拍技术常态化查违，追究违建行为人、监管部门、村干部责任，实现“本人不敢违建，干部不敢包庇”。

刘安良说：“全面对比了广东的省级政策，以及珠三角其他城市的农房管理政策之后，我们发现，东莞出台的农房管理新政是最宽松、最便民的。”

一位业内权威人士介绍：“这不仅仅是一份新的文件，我们更要看到其背后起支撑作用的管理体系。”

2019年底，东莞运用三维航拍技术，对全市2465平方千米土地上的农民房进行了彻底的清查，共统计出现存农民房110多万栋。这是东莞第一次摸清了农民房的全部“家底”。今后东莞将定期航拍，与底图比对，发现有差异的图斑，即可作为违建线索及时查处。

东莞建立农民安居房审批管理信息系统。与过去相比，新的系统实现一网办、一次办，将村集体、镇级部门、镇政府共3个审批环节、7个审批部门的审批程序整合起来，由系统自动流转。群众只需在网上申报一次，即可完成全部审批，无需多头跑动；实现全程电子化，群众网上填写申请表及上传申报材料即完成申报；实现信息共享，有效降低信息查询及核实工作难度。日前，该系统已由清溪、大朗两个试点镇完成测试，各项功能基本正常。

接下来，东莞还将出台一系列配套政策和指引，包括《东莞市补办宅基地用地审批暂行办法》《农房建设分区划定指引》《东莞市农民公寓建设实施细则》《东莞市宅基地和农房征地拆迁补偿实施细则》《宅基地调剂转让流程指引》等，进一步健全政策依据和管理体系。

此外，东莞还将出台《东莞市农房乡村风貌导则》《农房设计通用图集》《东莞市农民安居房设计要求》，注重农房风貌提升，避免“千村一面”。

补齐农村环境短板▶▶建设与一流湾区相匹配的美丽幸福乡村

年青人成家时，不用为买房发愁，可以建房结婚；邻里不再争抢空间，反而纷纷规划起停车场和小花园；一家4口住一层楼，剩下3层可以作为周边产业配套……东莞农房管理新政实施以来，种种政策利好，备受村民欢迎。

东莞农房管理新政将持续执行到2025年11月。从长远来看，刘安良认为，农房管理新政对于城市更新、乡村振兴、“品质东莞”建设，都有很大促进作用，将为城市更新打下奠基，为品质东莞塑形。

从城市更新角度来看，农房建设与拆迁补偿紧密相关。目前，东莞农民建一栋房屋，每平米的建筑成本只有1500元至2000元，但东莞市的征地拆迁补偿标准就有4000元，部分地区还会适当上浮，远远超出建筑成本。对房屋的补偿很高，但对土地的补偿很低，与土地价值严重脱钩，导致“多建多赔、少建少赔”“富者愈富、贫者愈贫”的不合理现象，增大了征地拆迁的阻力。

新政规范了农房建设，控制农房的无序蔓延，一方面可在一定程度上降低村庄建设密度，为城市更新营造有利条件。另一方面，统一村民的建房权益，为下一步调整优化征地拆迁补偿机制奠定了基础。

从乡村振兴角度来看，新政规范农房建设，禁止随意占用耕地、绿地建房，有利于保障农村产业用地和保护山水田湖林；多代同堂的大家庭可申请分户建房，子女成年后可以建房成家，原有农房规模偏小的困难家庭也可申请增建，有效保障村民住房刚需，提升了农村生活的幸福感。

从“品质东莞”建设的角度来看，长期以来，农村是东莞环境品质的一块突出短板。如今，通过“天上看、地下管、既管事、又管人”的农房违建管控机制，农房违建必将得到有效控制；村民建房不再超出用地红线，并且可根据实际情况，在一定范围内灵活选择农房占地面积和层数，可有效减少“握手楼”、连体楼的产生。

可以预见，未来5年，随着农房建设品质的不断提升，以及城市更新的不断推进，东莞农村环境品质短板将逐步补齐，加速建设与一流湾区相匹配的美丽幸福乡村。

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