构成犯罪。另外,未申报纳税在主体上仅适用于纳税人,扣缴义务人不适用。
需要注意的是,对于已经依法办理税务登记或者扣缴税款登记的纳税人(除自然人以外的其他主体),在法定的纳税申报期未申报纳税的话,将视为“经税务机关通知申报”,无需税务机关另行专门书面通知。此时,就已经处于偷税状态,不属于未申报纳税。
只有对于依法不需要办理税务登记的纳税人(自然人),或尚未依法办理税务登记、扣缴税款登记的纳税人、扣缴义务人,才需要税务机关另行专门书面通知。实务中,税务机关往往会通过发送《责令限期改正通知书》、《税务事项通知书》等方式通知纳税人申报纳税。在税务机关通知后,如及时申报纳税则构成未申报纳税违法行为,如依然拒不申报则构成偷税。