最近在国家邮政局网站上公布了《快递服务》国家标准(征求意见稿)。意见稿最大的变化之一是首次明确了“投递次数”，规定了“快递延误”的明确时限，不得在没有正当理由的情况下以低于成本的价格提供快递服务。根据国家标准制修订计划，此次反馈截止日期为12月6日。

现行的《快递服务》系列国家标准于2011年末首次公布，于2012年5月实施。近十年来，我国快递业发生了重大变化，冷链生鲜、农村电商、仓储一体化等新兴形式不断出现，自动化、信息化、数字化、绿色化转型全面加快，安全、绿色化、智能化、便利化成为快递服务发展的新要求。意见稿在哪些方面修改了国家标准？还有什么作用和意义？

可以免费递送两次

记者注意到，这次征求意见稿中最大的变化之一是投递方式的分类和细化。递送方式主要应包括上门递送、智能接收服务终端(盒子递送)、快递服务站(车站递送)和其他方法。

另外，在征文意见稿中，快递服务主体还建议，快递递送至少要提供两次免费递送，递送应在8点到20点进行。两次免费送货之间要间隔8个小时以上。但是，与用户约定的情况除外。快递服务主体可以递送两次未能送达的快递，可以约定以延迟送达或箱子送达、反向送达的方式送达。收件人仍然选择上门送货，快递服务主体可以收取额外费用，但必须提前告知收件人收费标准。

“这是对快递企业行为的规范，也是对快递企业的保护，为最终配送提供了运营规范。”北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君在接受记者采访时认为，这意味着收件人不能要求无限制免费递送，目前快递服务场景发生了变化，即使两次访问都站不住脚，也可以选择免费盒子递送和反向递送。因此，第三次上门送货费用的比率非常低，快递赔偿价格预计不会上升。

明确各种快递时限

记者指出，针对消费者不满比较集中的“快递延误”问题，很明显，“完全延误”期限要与同性快递服务3天、省内外地及地方间快递7天、国际快递21天相吻合。

关于快递时限问题，意见稿指出，快递服务主体必须确定发送人和快递服务时限，并按照约定的时限提供服务。

对此，赵国君认为，过去10年来，我国快递业持续快速发展，快递业务量连续8年居世界首位，今年比去年早7天进入千亿件。庞大的快递量必然会发生各种因素造成的延误。明确不同种类快递的延迟期限，是为解决消费者投诉快递延迟提供明确的时间定义，为快递企业提出行业门槛提供参考依据。

我告别竞争吗？

意见稿还提出费用区，要求快递服务主体根据产品种类、服务距离等科学估算成本，从快递收货地所在县到到达地所在县，以基本单位公布服务期限和服务价格，不得有正当理由以低于成本的方式提供快递服务。

"这是明确沟通行业阻塞点的角度."赵国君认为，此前快递企业打“价格战”，陷入低价竞争、无序竞争，对企业的长期发展造成了限制。此次征求意见稿是引导企业进行科学竞争，将整个快递行业带入高质量发展阶段。

从赵国君的角度来看，包括成本部门在内的意见稿的所有调整和变化，都是快递行业十年发展后快递服务场景变化带来的规范框架，对快递企业、用户、上下游产业链有引导行为、规范发展的作用。

"修订《快递服务》系列国家标准，有助于适应快递服务发展的新特点、新形式、新技术，促进解决发展中的疑难问题，夯实快递发展基础，优化快递服务质量，提高快递服务水平，促进快递高质量发展。"国家邮政局的负责人说。

(工人日报)