新华社华盛顿12月30日电(记者邓先来许燕)美国总统拜登(Deng Xianlai Xuyuan)最近签署了2023财年综合支出法(Foundation Act)，再次避免在最后一刻联邦政府因资金问题而中断，分析人士称，这一总额为1.7万亿韩元。

2022年8月4日在美国华盛顿拍摄的白宫。(新华社记者刘杰照片)

两党的分歧很大

美国国会民主、共和两党议员们在支出法内容上存在很大差异。参议院多数党领袖、民主党人舒默说，长期以来，国会制定的最重要的支出法案之一，显示了对美国家庭、工人和国防部门的有力支持。共和党人炮轰民主党的过度支出，造成了巨大的财政赤字。在共和党将于2023年1月夺回众议院控制权的背景下，一些共和党人甚至拒绝在此时与民主党人讨论政府支出问题。

几周以来，众议院少数党领袖、共和党人凯文麦卡锡一直推迟到2023年1月，公开指责参议院共和党领袖麦康奈尔与民主党人接触。

当民主党控制的众议院对该法案进行表决时，麦卡锡在辩论过程中发表了长篇讲话，法案费用高昂，美国边境移民危机更糟，通货膨胀更严重，联邦政府更加混乱。

2022年1 2月19日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。(新华社、沈婷照片)

政府差点“关门”

综合支出法规定了每个财政年度美国联邦政府部门的支出规模和用途，包括联邦政府运营资金问题非常重要。由于两党的分歧巨大，新财政年度综合支出法的最终版本迟迟不能确定。作为替代方案，众议院和参议院于2022年12月14日和15日相继通过了临时支出法案，使联邦政府暂时停止。

截至本月22日下午，《综合支出法》在参议院艰难通过，此时众议院投票和拜登签字的时间不到2天。23日下午，众议院经过更激烈的唇彩后，在最后一刻批准了法案，但表决结果基本上是根据党派划了线。23日晚，该法案没有足够的时间完成最终转交程序，联邦政府在24日零点“关闭”前签署了拜登另一项短期支出法案，允许联邦政府再运营一周至30天。

12月27日去拜登美属维尔京群岛的圣克罗伊岛度假。白宫直到28日才收到国会提交的两院批准法版本，29日提交拜登签名生效。此时，在联邦政府再次“关闭”之前，只剩下一天了。

2022年11月10日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。(新华社记者刘杰照片)

突出制度的失败

法案虽然惊险，但面临的批评不断。部分议员主张，法案无聊，包含了很多不必要的支出，国会领导层本应该早点公布法案内容。不是强迫议员们在收到法案文本几天后投票。

威斯康辛州共和党参议员罗恩约翰逊说，没有人能读完这么长的法案文本。佛罗里达州共和党参议员里克斯科特抱怨说，该法案的长度是《圣经》的三倍。

从约翰逊的角度来看，法案得到批准，可见“华盛顿的失败和犬儒主义已经达到了新的高度”。他说，国会违反了长期遵循的规则之一。也就是说，增加的强制支出需要用额外的税金来抵消。因此，联邦政府将继续创造巨额财政赤字，“我们在担保下一代的未来”。

美国通信公司最近进行的民调显示，一半以上的受访者认为美国式民主处于失效状态。一位名叫亚当科伊肯德尔的选民坦率地指出：“一切都变得更加分裂、戏剧化，更加关注党派立场，政客们不为选民服务。”