资料来源：法制日报

新冠疫情发生后，“不出门少聚”成为全国人民行为准则，中小学生的寒假更是超长大气。孩子放假的话，家里的陪伴、惩戒、作业、教育等关键词再次更新家长的朋友圈。还有“平时母子孝，作业鸡翅跳”的笑话。这从侧面反映了家长不能致力于家庭教育。

在浙江，家庭教育不再是“家务”。今年1月1日，《浙江省家庭教育促进条例》(以下简称《条例》)正式实施，这是浙江省首次为家庭教育立法。

《条例》共7章35条，除总则和附则外，明确了家庭、政府、学校和社会在家庭教育方面的责任和法律责任。《条例》的颁布和实施，对浙江省家庭教育工作提供法律保障，填补浙江省家庭教育法规空白，促进浙江省家庭教育事业发展，保障未成年人健康成长，增进家庭幸福和社会和谐具有重要意义。

家庭教育困惑，立法明显滞后

不安、叹息、秃头.家长对良好家庭教育的需求有多迫切？

浙江省妇联对全省家长的抽样调查显示，65%的家长认为“子女教育是最令人担心的事情”，86.4%的家长对子女教育感到困惑。

去年2月，省人大常委会2019年立法计划公布后，《条例》成为立法项目的焦点之一。

2019年3月7日，成人高考法调查组在德清举行的首次立法听证会上当场收集了意见、建议100多条。

高度关注度的背后是对制度短板的担忧。《法制日报》记者发现，与学校教育和社会教育立法相比，我国的家庭教育立法明显滞后，有关家庭教育的法律条款分散在教育法、未成年人保护法等多项法律中。关于家庭教育的一些部门规范性文件中也存在主体不明确、效力等级低、保障力度弱、执行难度高的问题。

由此产生的问题很明显，家庭教育被视为学校教育的附属品，缺乏有效的规范、指导和监督。与此同时，家庭教育机构缺乏专业规范，服务市场混乱，服务团队的专业能力有待提高，无法满足家庭的现实需求。

记者们通过电话采访了家长们，他们大多数人过去认为家庭教育总是家庭的事，承认子女教育有很多困惑，也需要外界的指导。

相关部门相关调查数据显示，社会对家庭教育和家庭教育立法的重视和认可达到了前所未有的水平。

教育专家表示，立法的目的是以法律的威严，让家长重视家庭教育，让整个社会关注家庭教育，给孩子的人生打上底色。另一方面，“渔业授予”——明确了政府、学校、家庭、社会机构等各方面的责任，使广大青少年掌握真正的才能和实学，不断加强个人道德修养、社会担当和家国感情，拥有身心健康成长的蓝天。

明确责任主体，多方共同保护

对于家庭中发生的教育引起的惨剧，“为什么家长不需要通过考试？”“这是常见的感慨。由于家长这一身份通过生育自然出现，相当一部分家长不太清楚要承担的责任和义务，也不理解家庭教育在子女成长中的重要性。

根据《条例》，父母是实施家庭教育的主体，要履行家庭教育义务，对家庭教育直接负责。父母或其他监护人不履行家庭教育义务，放任未成年人违纪、违法或其他严重不良行为的，有关机关或组织应当予以训诫，批评教育。公安机关接到举报后，要依法及时处理。

在北上广等发达地区，越来越多的父母不再通过辱骂教育孩子，当孩子出现问题时，当双方沟通不畅时，向其他人或组织寻求帮助和指导。教育专家说，这是我国家庭教育领域发出的积极信号。

必须指出，家庭教育不仅仅是“家务”。第《条例》条指出，新婚夫妇、孕期夫妇、幼儿父母、家长应参加国家机关、人民团体、学校、社会组织、村民委员会、居民委员会开展的公益性家庭教育指导活动，接受家庭教育指导。

在家庭教育中，家长是主体，但也不是孤军奋战。在《条例》中也明确了政府的主导地位和学校的指导功能。

据《条例》指出，县级以上人民政府应组织妇女联合会和教育、民政、卫生健康等，通过开设网上家长学校、家庭教育网络课程等方式提供家庭教育网络公共服务。要组织妇女联合会和教育、卫生健康、人力资源、社会保障等，建立专门的家庭教育指导小组。

学校要建立家长学校，按照规定组织家庭教育指导活动，对父母进行家庭教育培训、咨询和辅导，指导父母掌握科学的家庭教育方法。父母未按要求参加学校家庭教育指导活动的，学校应及时联系和沟通。

夯实社会基础，明确法律责任

1月4日，杭州市妇联通过2020年首次《女人家圆桌会》采访，集中于《条例》。

浙江省特级教师、杭州市家庭教育学会副会长韩尚平在活动现场直接表达了臆测，说：“新时期的家长面临社会的快速发展，对子女教育有很大的困惑。”《条例》的出台对现阶段家庭教育工作具有科学指导的重要意义，明确了政府、学校、社会和家庭的四方责任。政府职能部门要为家长调动资源，保障家庭教育事业的发展。学校要有计划地指导家长，同时培训教师进行文化教育指导。社会专门机构参与解决特殊案件。家长要充分利用各方面的资源，学习家庭教育方式方法。每个人都可以在《条例》中找到自己的职责，将家庭教育事业转移到来自家庭的国民身上。" "

在活动现场，学生家长王志健从自己的角度解释了家长普遍的家庭教育困惑，结合教育女儿的体验，详细介绍了教育理念——平等、民主、包容、陪伴、坚持。在女儿的成长过程中，建立和形成优质的亲子关系

浙江省政府副省长、省妇儿工委主任王文序说，浙江历来重视家庭教育，目前已初步形成了家庭、学校、社会紧密协作的家庭教育工作网络，构建起基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，但也存在一些问题和短板，需要地方立法加以改善。《条例》的出台，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，发挥好家庭家教家风独特作用，促进家庭、学校、社会三位一体教育协调发展的重要举措。

近日，温州市妇联联合家庭教育服务志愿者们走上街头开展一场“家庭教育，爱是主旋律——2020组家庭线下签名”主题活动。

志愿者们带着《条例》宣传册，来到温州市妇女儿童活动中心、世纪广场、彩虹湾、欧洲城，为温州的家长孩子们进行《条例》的普及说明。

在获知《条例》的颁布施行后，家长们纷纷响应，在横幅上签下自己和孩子的名字，并愿为《条例》普及献出自己的一份力。

浙江省人大常委会副主任姒健敏介绍，《条例》坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持立德树人，用法治手段推进解决家庭教育面临的现实问题，全面规范了家庭教育工作，确立了各部门家庭教育工作职责，理顺了家庭教育工作关系，明确了家庭教育工作保障条件，为浙江省家庭教育工作提供了法治遵循。（记者 王春）