坐在天津市河西区新方局接待室，某某夫妇的心情五味杂陈。

另一方面，拆迁时，政府答应他们回去两年左右办理产权证，但始终没有兑现。另一方面，5月20日上午，坐在他们对面的中央民政监察组工作人员的持续关怀和希望充满了。

从今年5月15日起，国家新防局与有关部门一起成立了5个监察组，对天津、吉林、江苏、浙江、贵州5省市有关的33件信访事项进行现场调查。这个场面在各组的监督过程中不断上演。

“听信访人的话是很重要的一部分，可以有效地验证政府相关方面介绍的情况不完整、准确、不准确、有无保留。”国家新防局副国家级信访监督官、第一条组长朱善文在向《彭派新闻》(www)记者与公众座谈和了解后，经常会发现一些政府没有介绍全面情况。

对被逮捕的地方政府来说，国家一级派出的监察组也面临着巨大的压力。

从朱善文的角度来看，地方政府在与主教练团队的对接过程中不能马虎，在一定程度上坐立不安，担心有些事情做不好，所以没有满足主教练团队的要求。

“从监督组的任务来看，密切围绕解决突出的问题矛盾、保护公众的合法权益展开，也是检验地方工作没有做好的基本标准。”朱善文表示，如果监督事项中存在损害公众合法权益的事情，或者对公众合理的诉求不及时作出反应，监督小组将无情地要求地方政府整改。

教练团队巡视现场

司局级干部带队监督

位于天津市下西区的小海地二层拆迁改造区建于20世纪80年代，房屋结构简单，配套设施不完善，居民生活非常不便。

为了从根本上改善居民居住环境，天津市委和市政府将两层拆迁改造列入了2009年重点工作项目。这是惠民工程，2009年10月7日，正式开始拆除，共涉猎8700户居民，拆除持续了8年，直到2017年6月底才拆除。

林某一家三口在这8700户家庭中，回返项目在拆除过程中发生了内部矛盾，导致无法履行原定于2012年10月达成的回返承诺。为此，政府决定在靠近河西区的镇南区住宅附近部署。

但是，由于开发建设单位的相关程序没有完全准备好，住房产权证一直无法办理。同时，跨地区部署和机构改革又给产权证的处理带来了巨大的困难和复杂性。

在等待办理房产证的过程中，某人得了癌症。为了治病，他们想卖掉自己的归家，但没有房产证，成为了最大的障碍。不得不卖掉孩子的房子。

2018年11月，林某向国家新防局网提出投诉，转移到地方后涉及多个部门，协调不畅，未能解决。这次，此次事项在信访事项现场审计中被列入了30多个事项之一。

从5月15日开始，根据统一部署，国家新防局将与生态环境部、住房和城市建设部一起组成5个监察组，邀请人大代表、政协委员、媒体记者对天津、吉林、江苏、浙江、贵州5省市有关的33个信访事项进行为期一周的现场审计。

彭派新(WHO)表示，此次审计侧重于信访矛盾，解决了公见重点领域和重点问题，针对问题比较集中的省份，着眼于迄今尚未解决的突出问题，以及存在不幸福、万事和动乱的现象，检查了损害公众利益的典型问题。在5个监督组中，国家新防局选出了18名，其中4名司局级干部被选为组长副组长，13名处科级干部。

异地监督员放开手脚工作

根据天津市当地审计民院院士港汇总表，此次天津队的审计事项主要集中在房产证处理、房屋拆迁安置、土地流转、土地征收补偿等方面，是历史上形成的老大难敌案，大部分属于好事做不好的情况。

由于各集团的监督时间有限，监察组应尽快全面掌握所有问题的核心，繁忙的工作节奏势在必行。

尽管如此，以彭派新闻记者所在的天津队为例，监察组在出发前认真研究了监察事项，分析了问题的核心，找到了解决问题的突破口和切入点。

在审计中，审计组重视与地方相关部门的沟通。朱善文介绍说：“任务收到后，要围绕事件情况进行深入研究。到达地方后，首先要就前期掌握的情况与相关部门的领导人和同志见面协商和判断。”这样就能立即解决问题，事半功倍。”

朱善文重视交流回忆的工作环节，体现在这次监督过程的方方面面。

例如，他将利用吃饭时间与队友见面，表达自己的意见，报告各自现场审计中发现的问题，发表自己的意见，认真分析研究，提出自己教练的建议和意见。

湖北省新防局二级巡视员王敏是信访工作监督战线的“老手”，这次作为外省人员参与天津组监督，担任副组长，感受到国家新防局对此次监督工作安排的愿景和周到。

“从不同省份选拔监督人员，开展共同监督，有利于相互参考和学习，有助于达到共同提高的目的，是实战的训练和磨练，显示了我们监督工作的风貌和实际水平。”王敏在接受彭派新闻采访时提到了星际导演的优点。

“从外省抽调力量来天津市监督，对我们来说是陌生的，我们与当地各级政府没有直接利害关系，可以毫无负担地放开手脚监督，有效地保卫群众。”

例如，以王敏督办的天津市河东区仉某某等人信访事项为例，该信访人反映盛东家园北园存在无法办理产权证，导致户口不能迁入等问题。

督查组督查后发现，由于盛东家园北园在未取得相关手续的情况下即行开工建设并投入使用，超规模建设了经营性公建，该小区部分住宅及公建因规划详规调整、逾期未建设等问题，造成已建成的住宅无法办理产权证。

除了信访人反映的问题外，王敏在实地走访过程中还发现，该小区路面基本裸露在外，风一吹便灰尘四起，给居民生活造成不便。

“可以说几乎每个督查的事项都遇到了需要严肃指出的问题。”王敏告诉澎湃新闻，以上述仉某某等人信访事项为例，地方政府在经济适用房的开发建设中存在的未批先建等问题，都是需要在后续工作中深刻吸取教训的。

地方政府对接不敢马虎

此次信访事项统筹实地督查工作中有一些“规定动作”，包括听取情况介绍、查阅相关资料、实地查看现场、约见信访人、交换意见等。

在督查纪律上，国家信访局在行前做出了明确且严格的要求。比如，督查组到所督查省份后，不召开多部门参加的工作对接会，由组长向被督查省份信访部门负责同志介绍实地督查任务、方式方法和相关要求。实地督查期间，省里陪同人员不超过2人，市县不安排陪同人员。

天津市委副秘书长、市信访办主任路艳青一路陪同督查组协调安排工作，她认为，此次督查给天津市有关部门上了一堂专题课，督查组围绕维护老百姓的合法权益、维护社会和谐稳定这一核心，并非一味指责，而是在维护信访人合法权益方面给基层政府工作指出一条明路。

在督查上述任某某事项时，督查组一行很早便来到天津市河西区人民政府开对接会，河西区参加对接会的人员不多，但由于河西区委副书记、区长姜德志长期分管信访工作，又对这一事项的来龙去脉很清楚，在听取情况介绍时，天津方面特意安排他参会。

此外，尽管是区级层面的信访事项，但由于该事项涉及跨区问题，为了向督查组阐明整个事项的来龙去脉，路艳青特地邀请天津市规划和自然资源局总经济师岳玉贵参会，充分发挥市主管部门的作用。

朱选文事后告诉澎湃新闻，他对上述信访事项感触比较深，因为该事项跨区，无论是相关的建设也好，还是产权证办理也好，很多事情区级层面做不了主，只有市里的主管部门才能够统筹协调，因此，岳玉贵作为市级层面的人员来指导协调，符合部门职责与工作实际。

督查组约见信访人。

与信访人直接对话

在督查工作中，中央派赴的督查组、地方政府和信访人形成了微妙的三方关系，朱选文表示，约见信访人是非常重要的环节，能够充分验证政府方面介绍的情况完整不完整、准确不准确、有没有保留。

5月20日上午，坐在天津市河西区信访局接待室里的任某某夫妇的心情是五味杂陈的。一方面，拆迁时政府向他们承诺2年左右回迁并办理产权证，但一直未兑现，另一方面，坐在他们对面的来自国家层面派赴的督查人员持续关怀，又让他们充满希望。

任某某告诉澎湃新闻，他从没想到过有一天可以与中央派赴的督查人员直接对话，这让他感受到政府的关怀和办事的决心。

朱选文表示，如果督查事项中有损害群众合法权益的，或者对群众合理诉求没有及时回应的，督查组会毫不留情要求地方政府整改到位。同时，对信访人不合情理的诉求，督查组也不会支持。坚持用好法理情的结合，既不能袒护政府责任单位，也不会一味迁就信访人，督查组是为了化解矛盾而来，一味迁就某一方都是没有坚持正确导向的表现。“群众有理的，我们就支持，我们就是摆事实、讲道理，尽量把责任分清，把道理讲明，以理服人，以情动人，才能得到各方的认同。”

见信访人也是对督查工作人员群众工作能力的大考，比如在蓟州区，督查组足足花了3个多小时面对面听取群众诉求。当天，有信访人情绪激动，有意下跪的动作被朱选文及时扶起，转而他抱了抱信访人，化解了当时紧张的氛围。

“既然决定见信访人，就要把事由搞清，把道理讲透。”朱选文说，“你把信访人当家人，信访人也会把你当亲人。为此，多花些时间和群众交心是值得的。”

努力把“好事办好”

无论是领取督查任务后的对案件逐一研判，还是在与地方政府、信访人约见时的交流沟通，督查组自身责任也很重。

从实际督查中不难看出，一旦信访人与督查组直接对话，信访人往往更容易对督查组表示信赖，因为督查组站在第三方的角度全盘审视问题，让信访人感到安心。

然而，在与地方政府沟通过程中，督查组也需要从中把握尺度，在指正问题时，也要看到地方政府在以往信访工作中的亮点，而不是全盘否定。

“我们不仅要得到地方政府的理解和支持，也要让群众认可，如果群众不认可，我们工作不到位，我们的压力也大了。”朱选文对澎湃新闻坦言，此次督查邀请媒体参与，督查结果在网上公开，督查组的工作更要经得起检验。

实地督查结束后，就督查中发现的政府依法行政意识不强、矛盾化解责任落实不到位等问题，督查组同天津市沟通了督查情况。

面对问题，路艳青表示，“我们要正视矛盾问题，不仅对此次督查的6个信访事项跟踪督办、推动化解，还要吸取教训，举一反三，努力使此次督查成果进一步扩大，督促各地各部门进一步提高依法行政意识，真正实现把好事办好，不留后遗症。”