西区街道海惠社区有位女业主，生完孩子才十几天，她的丈夫因疫情原因一时回不来。社区网格员通过“四级联户群”得到这一信息后，烹饪了适合产妇的鲫鱼汤送上门，并嘱咐其有需要随时联系网格员，让这位女业主深受感动。

一个个温情故事在“四级联户”群里不断上演，邻里关系越来越融洽，社区居民归属感、幸福感持续提升。

截至目前，大亚湾区建立起网格“四级联户”群共1.4万余个，已覆盖到每一户家庭。

部门力量下沉一线

高效化解矛盾纠纷

“我们建立了区、街道、村居、网格‘四级治理责任’机制，下沉部门和行业力量，进一步强化基层干部的网格治理责任，从目标、资源、力量等方面赋能网格自治功能。”大亚湾区委政法委相关负责人说。

据介绍，为促进基层治理更加精细和精准、更加稳固和扎实，近年来，惠州市不断优化“综合网格”“专业网格”，根据工作需要建立各类“线上网格”，强化“网格‘和美’治理”责任，推动社会治理骨干下沉基层一线，将部门工作和服务前移至街头巷尾、田间地头。

今年以来，大亚湾区委平安办印发《开展“和美网格”治理推进区域社会治理现代化试点工作实施方案》等文件。开发区人民法院以此为契机，于6月正式挂牌成立诉讼调解（和解）中心，将诉讼调解中心的职能进一步延伸到社区，通过“2+1+2”工作模式（以村、社区为基本单位，由2名院、庭领导挂点，1名法官和2名调解员机动驻点社区），开展诉源治理工作，为解决群众矛盾纠纷提供“一站式”服务，在网格当中化解了大量矛盾纠纷。

“是法官帮助我们调解才让小区环境得到改善的，我们愿意补交物业管理费。”在大亚湾西区的翡翠山小区，一名业主对记者如是说。

原来，由于深圳房价高企，很多在深圳工作的人到紧临深圳的惠州大亚湾西区购房居住。翡翠山小区是一个高档住宅小区，业主们希望物业公司能够对标深圳的物业服务水平。但物业公司一直没有正面回应业主们的诉求，于是部分业主拒交物业费，双方关系愈加紧张。在多次催交费用无果的情况下，物业公司决定向法院起诉150名业主。

下沉社区的法官通过实地调查，发现小区确实存在卫生环境不理想、建筑垃圾随处堆放等情况，便积极做通物业公司工作，对小区环境进行整改，让小区环境有了明显改观。之后，大部分业主当即表示愿意补交物业管理费。

“这起案件判起来并不难，但是简单判决容易让人误以为法院在帮物业公司催收物业费，且双方的矛盾也得不到实质性解决。因此，法官实地了解情况，倾听双方诉求，有助于找到矛盾双方的最大公约数，从而实现庭外和解。”大亚湾法院院长王磊说。

与法院干部下沉一样，公安警力下沉也是高效化解基层矛盾纠纷不可或缺的力量。记者了解到，早在2019年，惠州就开始推行“一村（居）一警”警务机制，3年来，全市公安机关共派出2063名公安民警和警辅下沉到全市1281个村（居）。驻村（居）警力通过常态走访、重点排查及微信工作群等渠道，准确掌握社情民意，会同有关部门和基层组织建立了矛盾纠纷排查预警化解机制。

实践证明，干部下沉社区，有助于增强和巩固“和美网格”导向，夯实基层一线的治理基础。今年4月，大亚湾区委组织部和区委政法委联合印发《共建和美社区倡议书》，号召全体党员、共青团员、企事业干部、群团组织人员回归社区参与基层建设，当好群众的信息员、宣传员、联络员、服务员。

如今，在大亚湾区街头巷尾、小区楼院，随处可见身着红马甲的干部身影，他们佩党徽、亮身份、作表率，很多网格员解决不了的事项，他们结合自身职责第一时间介入协调处理，在法治框架内，高效地将大小事一并解决在社区网格中。

扩大共识引导自治

治理效能持续释放

大亚湾石化工业园区，共有在地企业66家，其中世界500强企业9家，是国内最大石化工业基地之一，已连续三年蝉联全国化工园区30强之首。

难以想象，早期，在地企业对安全、环保、清洁等问题没有沟通协商，各自为政，导致园区问题隐患很多，安全事故频发。

“园区成立之初，管理较为粗放。”石化工业园区管理服务中心主任崔志远坦言。后来，在大亚湾区委、区政府和石化区委管委会的支持指导下，落户较早的中海壳牌、惠菱化成等企业牵头成立了石化企业业主委员会，为园区企业带来了自治理念与安全发展共识。业主委员会与管委会形成定期沟通机制，提出议题，管委会则积极收集并回应企业诉求。

记者采访了解到，自业委会融入“和美网格”后，园区自治进入了更加科学有序的发展轨道。业委会有效搭建起企业学习研讨、分享交流、合作协商、相互提升的平台，推动行业自律。园区管委会则进一步根据企业（项目）特点、规模大小、地域分布等情况，划分45个特殊网格，每个网格员对应3家至4家园区企业，实施常态化的沟通交流、联系帮扶等机制。

“有了业主委员会这个平台，企业之间就逐步形成了对话交流、经验分享机制，包括‘邻居’之间安全隐患的相互提醒、预防企业‘挖墙脚’搞不正当人才竞争等问题，都形成了内部规章。”崔志远说。

工业园区借鉴物业管理模式取得的成效，对村居治理也有所启示。西区街道以党建引领基层治理为主线，通过“网格共商”引导村民小组成立物业公司，进行现代化的居民自治。物业公司成立后，许多村民小组被纳入24小时值班制度，推动村居精细化管理，形成了“村小组—物业”相互监督机制。如三大屋村民小组，警情相比物业公司成立之前下降了86.7%。

“扩大‘和美’共识，引导居民（企业）自治，是大亚湾区域治理的重点方向。”大亚湾区委政法委相关负责人说，大亚湾区在推进区域治理的过程中，为了提升自治水平，强化党建引领，推进“六治”融合，努力让“和美网格”治理特色得到持续释放。

用“和美网格”统筹基层治理，把“千条线”融入网格“和美”治理“一根针”。把基层治理融入乡村振兴战略，汇集乡土“美治”力量，培育乡土乡愁和“在地即原乡”的共同体意识。将社会组织、“新乡贤”等吸收进有自治功能的治理新平台，用好村规民约、家规家训调解矛盾纠纷、培育法治意识、建设“和美”社区。加强典型培育和示范引领，通过互学互鉴，持续推广“物业自管”“红色物业”等自治模式。以“社会治理创新大赛”“社会治理公益基金”等激励机制，促进社会组织的培育和优秀案例的推广。以“大健康”理念，建立社会心理服务体系，运用“健康服务社”和线上服务平台，培育积极向上社会心态，促进心理问题和矛盾化解。

据了解，惠州市对“和美网格”治理路径的探索已持续7年，各县（区）都有两个以上的特色示范项目正在推进。

来源： 法治日报