仓廪实天下安。粮食储备对于国家安全意义重大。各地中央储备粮库和企业运营的地方粮库共同构筑起“大国粮仓”，在保障粮食安全方面发挥了重要作用。

新时代新背景下国家重大布局粮食仓储设施建设，提出到2025年，新增高标准粮仓仓容2000万吨，优质粮食增加量年均增长10%以上。

我国粮食仓储构成

我国粮食库存由政府储备、政策性库存和企业商品库存三大类构成。

政府储备包括中央储备粮和地方储备粮，是保障粮食安全的“压舱石”。

政策性库存是国家实行最低收购价、临时收储等政策形成的库存，库存数量相当可观，常年在市场公开拍卖。

企业商品库存是指企业为了经营周转需要建立的自有库存。据2020年数据，目前入统企业有4万多家，库存数量也不小，由于企业经营风险意识增强，入统企业商品库存同比增长了20%以上。

我国粮食仓储行业现状

近年来，我国粮食仓储行业新增企业数量快速增长。据企查查数据，2012-2022年我国新增粮食仓储企业2万余家，增长1206%。从分布区域来看，黑龙江以22060家企业位居榜首，其次是山东境内粮食仓储企业数量为11294家。

资料来源：企查查 注：2022年数据截至2022年11月17日。

我国粮食仓容规模进一步增加。数据显示，2018年全国粮食有效仓容9.1亿吨，相比1996年增幅达31.9%，其中标准仓房仓容6.7亿吨，简易仓房仓容2.4亿吨；2021年全国标准粮食仓房仓容达到6.8亿吨，较“十二五”末增加1.2亿吨，仓储条件总体达到世界较先进水平。

“十四五”期间，迎来粮仓高质量发展的机遇。当前，我国粮食储备量持续增长，粮仓建设需求增加，同时我国的粮食仓储安全依然面临一些问题，存在部分地区粮食仓储容量不足、设施老旧，粮油仓储物流设施水平仍相对落后，成本高、效率低、损耗大等问题。

做好储备粮仓储管理工作，确保粮食储备质量良好、储存安全、管理规范刻不容缓，对保障国家粮食安全、实施粮食宏观调控、促进国家经济持续发展具有重大作用。

根据对各省、直辖市及自治区《粮食和物资储备发展“十四五”规划》的不完全统计，预计“十四五”期间全国净增仓约容约3238万吨，绿色、低温等改造仓容约3793万吨。

我国粮食仓储行业政策

“十四五”我国粮食仓储行业迎来新一轮粮仓投建周期。自2021年以来，我国围绕粮食仓储建设采取一系列重大举措，深入实施“科技兴粮”战略，实施“现代粮仓”创新行动，进一步提高粮食仓储管理工作水平，增强粮库监管能力，减少储存过程中的损耗浪费。

2022年

1月-国家发展改革委-《2022年粮食等重要农产品仓储设施专项中央预算内投资项目申报工作》

将重点支持位于粮食物流关键节点和核心枢纽城市的港口接卸中转能力提升项目。

1月-国家粮食和物资储备局-《高标准粮仓建设技术要点（试行）》

明确了高标准粮仓建设的总体要求、仓房建筑、接发与储粮工艺、电气与自控、信息化系统与综合布线等内容，重点提升仓房建筑、进出仓工艺、绿色储粮工艺、信息管理系统等技术要求。

4月-国务院新闻办-加快政府债券发行使用情况吹风会

2022年财政部合理扩大了专项债券使用范围：将粮食仓储物流设施作为专项债券支持重点，支持重要农产品特别是粮食供给，保障国家粮食安全。

2021年

1月-国家粮食和物资储备局-《粮食和物资储备标准化工作管理办法》

建立完善粮食和物资储备标准体系，制定、组织实施粮食和物资储备标准，以及对粮食和物资储备标准的制定、实施进行监督。

1月-国家粮食和物资储备局-《政府储备粮食仓储管理办法》

加强政府储备仓储管理，确保政府储备在仓储环节数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。

2月-国家粮食和物资储备局-《政府储备粮食质量安全管理办法》

《办法》共六章三十一条，主要对政府储备粮食的入库质量管控、储存和出库质量管控、检验机构和监督检查等方面的内容作出了规定，提出了新要求。

2月-国务院-《粮食流通管理条例》

重点从6个方面对进一步加强和规范粮食流通管理作出规定：严格规范政策性粮食经营活动，优化监管措施，强化粮食质量安全监管，防止和减少粮食损失浪费，加大对违法行为的惩处力度，明确监督管理职责。

4月-国家发展改革委、粮食和储备局-《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法》

举资推动重要农产品仓储设施建设，安排粮食、棉花、食糖以及其他重要农产品仓储设施中央预算内投资。

10月-中共中央办公厅、国务院办公厅-《粮食节约行动方案》

针对储存环节，方案提出，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用，鼓励新型农业经营主体、粮食企业、粮食产后服务中心等为农户提供粮食烘干服务；加强农户科学储粮技术培训和服务，开展不同规模、不同区域农户储粮装具选型及示范应用；鼓励开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点，升级修缮老旧仓房等。

11月-国家粮食和物资储备局-《优质粮食工程“六大提升行动”方案》

提出建设一批高标准粮仓等六项重点任务。到2025年，新增高标准粮仓仓容2000万吨，优质粮食增加量年均增长10%以上。

除了国家政策支持以外，中储粮作为我国粮食领域的重要骨干企业，是中央储备粮管理主体，“十四五”进一步提升仓储能力，启动最大规模建仓工程。

根据中储粮集团，2021-2023年计划增加储备仓容3000万吨，约占中储粮现有总仓容的三分之一，约是“十三五”新增仓容罐容730万吨的4.1倍。据中储粮统计，2021年在建和2022年新启动的仓储设施建仓项目187个，建仓规模1730万吨。

2022年，在国资委的推进下，大粮商和大粮仓深化合作，组建由中储粮集团控股的粮食仓储业务合资公司。7月，中企联合粮食储备有限公司成立，将持续强化中央储备粮管理，全力落实政策性粮食收储、监管、销售、调运等调控任务。据悉，此次粮食仓储业务深化合作，将更有利于中储粮专注于储备业务，充分发挥中储粮政策性手段和中粮市场化手段“双轮驱动”优势，不折不扣落实好粮食储备安全主体责任。

资料来源：华经产业研究《2022年中国粮食仓储行业现状、市场竞争格局及重点企业分析》