来源： 原创稿

近日，国家税务总局四川省税务局与国家税务总局重庆市税务局召开税收服务成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议，总结成渝地区双城经济圈建设大背景下，推进川渝税收征管服务一体化经验和成效，谋划两地2022年税务合作新篇章。

2021年，川渝两地已有29个区(市)县税务部门签署了战略合作协议，在“政策执行标准化、税费征管一体化、办税缴费一体化”等方面通力合作，省、市、县(区)三级联动，成功推行22项重点合作任务落实落地，税收服务成渝地区双城经济圈建设取得初步成效。

区域协同 税收执法标准同步规范

政策执行标准化是推动成渝地区双城经济圈建设税务实践的重要组成部分。2021年以来，川渝两地税务部门从政策执行口径、标准、程序等环节入手，协同统一税收执法标准。 “因为统一了政策执行标准，去年我们享受到西部大开发企业所得税15%的优惠税率，减免119.5万元，真是意外之喜。”四川遂宁华星锦业汽车销售服务有限公司(以下简称“华星锦业”)财务经理赵光红表示，企业发展动力更足了。

华星锦业感受到的变化，源于川渝两地税务部门统一了西部大开发企业所得税优惠政策的执行标准，包括西部大开发鼓励类产业认定标准，明确了华星锦业所属的汽车4S店行业属于“鼓励类”产业范围，自去年起该行业就能享受此优惠政策了。

“服务成渝地区双城经济圈建设，税收政策的解读口径一致、执行口径一致是基础。”重庆市税务局二级巡视员、征管和科技发展处处长许皓表示，2021年，两地税务部门统一了水泥行业、汽车4S店等西部大开发税收优惠政策的适用范围，以及环保税、白酒消费税等多项政策执行标准，营造了更加公平的税收法治环境。

政策执行标准化，远远不止于此。两地税务部门还联合制定了《川渝两地税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，统一了执行标准；联合发布了《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，“一把尺子”统一两地7大类62项税收违法违章行为处罚标准。

创新探索 税费征管一体纵深推进

在推进税收征管一体化方面，两局联合创新税收征管举措，共同防范税收管理风险，持续推动两地税收征管水平提升。

“拿出身份证在机器上一识别，输入密码校验后就可以办理发票申领和代开业务。一台机器上既可以领取重庆的发票也可以领取四川的发票，太智能了!”重庆鑫沃特物流配送有限公司财务人员李杰菊高兴地说。该公司注册地在重庆，办公地则在川渝高竹新区。

川渝高竹新区是全国唯一一个跨省共建城市新区。在税务领域，川渝两地税务部门积极探索经济区与行政区适度分离改革，建立了川渝高竹新区税费征管服务中心，在全国率先实现了跨省(市)级电子税务局互联互通。目前，纳税人登录一个平台即可办理所有税费业务，实现跨省涉税事项协同办理，两地税务部门实现“一个团队统征管、一本规范明口径、一套系统优服务”的征管新模式。

李杰菊介绍，以往办税要到重庆渝北城区，往返就要半天，现在在新区就可以办理申报、发票、咨询等业务，大大节约了办税成本。

“这背后，是数据信息资源的整合共享。”四川省税务局征管和科技发展处处长胡宇梅介绍，2021年，两地税务部门共建川渝实名认证“共同体”，通过数据交换专线和会统核算数据共享机制，全面实现数据共享共用、纳税信用信息互查共认、通办数据实时同步，已累计交换税收实名认证等5类数据1100余万条。

在管理上，川渝税务还构建税收风险管理“一张网”，加强国际税收区域化协作，联合完成反避税调查，入库税款1760万元。同时，依托一项式工程项目税源监控系统扫描发票数据，对未按规定进行跨区域涉税事项报验的外来建安企业588户、735个工程项目实施应预缴未预缴税款风险排查。

跨区通办 优化办税服务提质提速

在推进税费办理便利化方面，川渝税务聚焦办税堵点、难点，持续优化办税服务。

2021年，川渝两地税务部门联合梳理确定涉税通办事项清单，依托电子税务局推出的“川渝通办”特色业务已从5项拓展到38项，通办事项大多可在5分钟内办结，并在线下设置“川渝通办”窗口，20项税费事项实现异地通办，纳税人不再需要多头跑、来回跑。

其中，川渝企业“一键迁移”功能让四川泸州特云宝网络科技有限公司财务负责人聂小莉感受到了电子税务局升级后“川渝通办”的便利。

四川泸州特云宝网络科技有限公司是川渝地区首个线上办理跨省税务迁移的企业。“本来做好了四川、重庆两头跑的准备，真没想到现在这么方便，网上提交申请，短短几分钟就收到了迁移成功通知。”该公司财务负责人聂小莉感慨地说。

与此同时，在线下办税厅，跨区域通办的新突破也带来税企互动的全新体验。成都市锦江区税务局推出“成渝服务同质化专窗”，20项税费事项可就近通办，让不少企业告别异地办税之苦。

重庆一家钢铁集团公司的办税员肖女士在办理申报税款时忘带企业公章，焦急之时，成都市锦江区税务局办税服务厅工作人员引导她前往成渝服务专窗进行容缺办理。

办理环节整合，办理时间缩减。跨省“异地电子缴税”、跨区域涉税事项“套餐式”办理等创新举措交出亮眼“成绩单”。2021年，川渝税务部门累计办理注册业务9429户，涉税业务5.5万笔，异地缴纳税款2.4万笔，入库税款3亿元。

在推进办税服务同质化，两地税务部门还共推扫码开票服务，2021年共有32万纳税人扫码开票约555万份、金额79亿元。联合推动川渝纳税咨询政策知识库、答复口径等内容“六统一两互动”，确保川渝纳税人涉税咨询通答。统一两地企业社保费征缴方式，采取“人社医保核定、税务征收”方式，实现缴费流程同城同质化。

2022年将重点在四方面深入合作

2021年，川渝两地各级税务部门紧密团结，税收合作多点开花，取得了积极的成效。新的一年怎么干？会上也做了明确部署。

会议确认了2022年税收服务双城经济圈建设重点工作任务(以下简称《2022年重点工作任务》)。围绕贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)以及《关于进一步深化征管改革的意见》(以下简称《意见》)，《2022年重点工作任务》主要分为推进川渝重点税费政策执行同标、推进川渝税费征管一体化、推进川渝税费办理便利化和推进两地毗邻地区征管区域协作等四部分。

具体来说，包括建立川渝两地税费政策执行差异协调机制、统一城镇土地使用税税收政策执行、协同耕地占用税和车船税政策标准、统一川渝地区税务行政处罚裁量基准、制定成渝地区双城经济区“最多跑一次”清单、推进全税费种集成申报、持续扩展“川渝通办”业务范围、推进川渝电子税务局互联互通、推进社保缴费便利化、实现高竹新区范围内税费政策协同等20项具体重点任务。

“川渝税务将以落实《规划纲要》和《意见》为契机，加快复制推广毗邻地区征管服务一体化试点经验，抓紧推出一批川渝税费征管一体化精品项目。”川渝两地税务部门负责人表示，双方将充分运用大数据等数字技术优势，积极推进川渝两地信用评价信息共享，充分借鉴长三角一体化、京津冀协同发展等区域税收协作的经验，最大限度优化两地税收营商环境，助力成渝双城经济圈建设取得更大成就。(田俊杰 刘艳婷)