“相较而言，制造业固定投资规模大、周期长，进入门槛较高；服务业投资少收益快，是不少创新创业者的首选。”王珺说。

改革红利持续体现。全省日均新增企业数从2012年改革前的642户增长到3479户，全省市场主体数量相比2012年改革前增长了1.9倍，平均每年保持近20%的增长。

当前，广东正在打造全国数字化治理示范省。在王珺看来，数字化转型也给予了市场主体更多的成长空间。“数字经济的发展、数字化应用等也让企业准入准营更加便利。”

企业要进得来，也要出得去。将低质量的企业特别是“僵尸企业”及时清退，踢开“绊脚石”，市场才能更有活力。广东还在全国率先试行清税“承诺制”、企业“除名+依职权注销”等退出改革，为市场主体及时从容推出畅通“退路”。

评价有力印证了改革的成果。根据《2020年万家民营企业评营商环境报告》，广东被评为“营商环境最佳口碑省份”，深圳等城市被评为“营商环境最佳口碑城市”。

深化改革▶▷

聚焦市场主体全生命周期管理

市场主体数量的攀升，市场活力不断增强，这也为市场监管带来新的挑战，进而推动市场监管领域改革创新。面对1500万的市场主体，广东市场监管将如何发力？

目标已经明确。“广东市场监管部门将牢牢把握‘双区’建设、‘两个合作区’开发开放重大历史机遇，对标最好最优，聚焦市场主体全生命周期，建立高度便利的市场准入、准营和退出制度，以更大魄力、在更高起点上推动我省商事制度改革继续走在全国前列，全力营造市场化法治化国际化营商环境，以市场主体的蓬勃活力，绘就壮阔的新发展格局。”麦教猛表示。

改革不断深化。在广州南沙，开办企业无需行政许可，按照流程完成实名认证、自主申报、信用承诺等环节，最快10分钟就能办好一张营业执照。以后这种便利将推行到三个自贸片区，为全国深化改革提供先行示范。

在香港、澳门，企业和居民可通过中国银行、建设银行等7家商业银行境外网点办理广东省营业执照。随着横琴、前海两个合作区建设方案重磅发布，广东将以粤港澳大湾区为主平台，积极推动粤、港、澳三地加强市场监管规则衔接、标准对接。

吴海峰建议，广东进一步深化商事制度改革应该更重视重视企业全生命周期管理。“除了看市场主体数量，还要看企业发展质量。政府需要发挥的作用就是从企业开办到发展到退出，选准时间点进行精准扶持、‘雪中送炭’。”

公平竞争是市场经济的核心。加强反垄断和防止资本无需扩张以促进经济持续健康发展是世界各国特别是成熟市场经济国家的通行做法。吴海峰还特别提到，要更重视保护和促进市场公平竞争，营造更公平、高效、有序的市场竞争环境。

“目前广东市场准入方面已经很便利了，下一步要从政府侧促进企业合规监管、自我监管，实现政府与市场的良性互动。”他还建议，要用好1500万市场主体数据，“将数据作为政府决策的重要参考，针对企业痛点堵点出台针对性政策。”

中山大学自贸区综合研究院院长助理徐世长则关注数字经济和营商环境之间的互动。他建议，广东下一步优化营商环境应该要聚焦数字化营商环境基础设施建设，充分发挥互联网与大数据决策对政府管理和市场竞争管理的决策支撑作用。