预先公开申报指南
政策解释
“主动公开”是近年来中国海关与国际通行惯例接轨，促进贸易便利化，促进国家诚信体系建设的重要改革措施，体现了“守法容错”和“宽严相济”的执法理念。政策的实施，对于企业主动对生产运行进行自查，纠正小错误，防止大错，用信用交换红利，帮助企业规范管理健康发展，可以起到积极作用，有助于建立海关与企业之间相互信任和互动的新型合作关系。
01
什么是提前公开？
主动公开是指直接涉及进出口货物的企业、机关主动向海关报告违反海关监督规定的行为，接受海关处理。
02
事先公开优惠
1.行政处罚
(一)《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》(第[2016] 230号法令)第27条规定：
违反自愿公开的进出口企业、单位、海关监管规定的，海关应当从轻或减轻行政处罚。违法行为轻微及时纠正，不造成有害后果，不进行行政处罚。
(2)海关总署2019年第161号公告第1条规定：
进出口企业、单位自愿公开违反涉税行为，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定不予行政处罚：(一)自涉税违法行为发生之日起3个月内主动向海关公开，主动消除有害后果。(二)违反涉税行为发生之日起3个月后，主动向海关公开，拖欠、少缴税金占本应缴纳税金的10%以下，或者遗漏、少缴税金低于人民币50万元以下，主动消除风险后果。
2.滞纳金方面
海关总署2015年第27号公告及海关总署2017年第32号公告规定：
货物释放后，企业通过自查发现少交税或漏税，自愿缴纳，海关可以依法减免税金滞纳金。
3.信用管理
海关总署2019年第161号公告第3条规定：
进出口企业、机关主动公开，受到海关警告或50万韩元以下罚款行政处罚的行为不在海关承认企业信用状况的记录之列。认证企业自愿公开涉税违规行为的，海关立案调查期间不会暂停对该企业的相应管理措施。
03
事先公开申请方法
1.接受海关：注册地海关或申报地海关。
2.申请方法：以纸质或“网络海关”方式提交申请。
3.需要提交的资料《主动披露报告》和能够说明问题的通关文件、合同、发票、会计账簿、凭证、生产记录、中介审计报告等文件资料。
“互联网海关”方法
企业运营指南
1.打开海关总署官网，点击“互联网海关”链接。
2。单击“企业管理和审计”模块，打开左下角的“企业审计”链接。
3。进入登录界面。
注：进入“互联网核查”模块需要用企业电子港法人卡登录，法人卡登录后可以处理“审计调查事项”的所有业务。如果企业使用操作员卡登录系统，则只能查看海关通知。进入互联网海关时，必须按照说明安装插件(推荐使用谷歌浏览器)。海关新注册的企业可以免费获得电子港口设备(法人卡、读卡器等)。
ndex=4" width="378" height="315"/>4.点击“稽核查功能开通”链接，开通稽核查办理功能，签署《企业同意书》。
5.选择“稽核查事项录入”，点击“申请项目”栏系统选择“3-提交主动披露报告”。
6.在“申请海关”栏录入关区代码，在“主动披露报告”“附件材料清单”项下点击新增，上传相关资料，注意按要求调整上传资料格式。
7.如需补充资料，请选择“稽核查事项录入”，点击“申请项目”栏系统选择“2-主动披露作业补充资料”，录入主动披露作业编号，点击“新增”添加资料附件。
04
主动披露的例外情形
1.报告前海关已经掌握违法线索的；
2.报告前海关已经通知被稽查人实施稽查的；
3.报告内容严重失实或者隐瞒其他违法行为的。
转载请注明来源“12360海关热线”
注：部分图片源自网络
供稿单位：青岛海关
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