中国山东网络-知乎山东12月16日讯前，山东省卫健委、省发展改革委、省公办、省民政厅、省建设厅、省医保局等6个部门联合公布了省二次医疗组合先行市、县区名单，东营市被列为二次医疗组合试点先行市之一。因此，东营市将首先实现医疗，同时覆盖试点先行单位市和县二级。

自2017年山东开始创建国家医疗结合试点省以来，东营市认真贯彻上级对医疗结合的安置要求，以试点创建为出发点，着力完善政策，加强措施，加快医疗结合发展，初步形成了以家庭为基础、以社区为基础、以机构为补充、以医疗结合为目的的健康养老服务体系，医疗融合发展引人注目

加强政策支持。制定《东营市养老服务业转型升级实施方案》 《东营市养老服务提升三年行动计划（2018-2020年）》等一系列文件，在国家和国家有关规定的基础上，进一步提高产业基金、补偿机制、绩效评价、医疗保险等优惠、补贴。自2018年以来，支付了养老机构养老服务业专项资金5278万韩元，其中市级以上资金2761万韩元，对合格的民营养老机构，实际入住的自立、半自主、完全不能照顾老人人数。在省级补贴的基础上，市财政连续三年每人每年支付360元、600元、720元的运营补贴。对于符合条件的养老机构，每张床支付9000元的一次性建设补贴；对于符合条件的租赁住房养老机构，每张床支付4000元的一次性改造补贴。根据社区养老服务设施建筑面积给予6 ~ 25万韩元的一次性建设补贴，根据运营情况每年给予3 ~ 5万韩元的运营补贴。养老服务机构用水、电、气、热都收取居民生活类价格标准费用。固定电话、有线(数字)电视、宽带互联网的安装、使用、维修将按一定比例减免。每年保留的福利彩票公益金以55%以上的比例支持养老金服务的发展。

加强医疗保险支持。2014年全省启动城镇职工长期医疗保险试点工作，使投保人因疾病无法自理生活，养老机构、医疗机构或家庭接受长期医疗时产生的相关费用必须纳入医疗保险调整范围。2018年启动城乡居民长期疗养保险试点，2020年实现所有县区全覆盖，推出《东营市城乡居民长期照护保险失能等级评定标准》和《东营市城乡居民长期照护保险失能人员照护服务管理规范》，走在全省前列。截至8月末，全市职工长湖保险基金累计支出727万韩元，受益人440人；居民经商进步保险基金累计支出1765万韩元，受益人群2180人。参加居民基本医疗保险的本市户籍的70岁以上参保居民、重度残疾人(一级、二级)、建卡贫困者的个人缴费部分由政府代缴，今年以来，市级补助资金下降了868万韩元。

革新医疗卫生服务。全市74家医疗机构都开通了老年人医疗绿色通道，二级以上综合医院与老年病的比例达到了70.6%。全市对60岁以上常住残疾、失智、半残疾老人进行调查，通过收集养老护理信息，表示要“录制”。加快推进居家养老、家庭医生合同服务和老年人健康管理，目前全市65岁以上老年人合同率为78%，健康管理率为76.8%。

按照“改造布局、改变布局、规范一批”的工作思路，鼓励各级医疗机构根据地方条件扩大养老服务。“改造安置”是指将基层医疗保健机构扩大到康复、护理、养老服务。是指整合广饶县广饶街道社区保健服务中心、河口区新家沟镇中心保健院等自身资源，建立医疗和养护中心，为入住的老年人提供健康评价、健康管理、医疗救助、心理安慰、中医养生、安宁治疗等医疗组合服务。“分流安置”重点将二级以下医院，特别是民营、中医、胜利油田移交医疗机构转变为康复医院、老年病专科医院、护理人员，发展成为治疗重疾、残疾老人的医疗结合机构。2018年以来，东营市有6家二级以下医疗机构转变或扩大到医疗结合机构：洪港医院、胜利油田中心医院西郊医院、原原医院、油田中医院。“规范布局”是指对医疗结合机构的规范管理。严格执行医疗卫生、养老服务法规和《医养结合机构服务指南（试行）》、《医养结合机构管理指南（试行）》、山东《医疗养老结合基本服务规范》等行业规范，建立医疗结合机构准入、退出机制，通过日常调查监督、专项检查等方式进行严格监督管理。疫情期间，所有医疗都将结合机构关闭管理，严格实施传染病预防和正常化疫情防控措施，确保疫情不发生。

加快医疗养老机构的融合。各级医疗机构和养老机构建立长期合作机制，逐步建立医疗养老联合体，为合作的养老机构提供老年患者前进的优先诊疗、检查、住院服务。养老机构通过义务室内设、开设老人病医院、开设康复护理院、与医疗机构签订合同等方式，为入住老人提供医疗结合服务。据统计，全市50家养老机构中，13家为医疗机构举办，16家设立医务室，两家共占58%，其余21家通过与医疗卫生机构签订合同为入住老人提供医疗服务占42%。