棕榈泉市新昆明市委办公室、昆明市政府办公室最新印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》(以下简称《实施方案》)完善了“一教一书”作业管理方法，减轻了学生繁重的作业，使学生在校内充分学习。

《实施方案》按照“校外管理、校内保障、边缘化结合、标本兼治”的工作思路，推进“双减”，促进“双赢”(提高课后服务质量，提高学校教育质量)，让学生更好地学习。

学校：“一校一书”作业管理方法的制定和定期检查

在减轻学生繁重作业方面，建立和完善作业管理机制。市级相关部门出台了作业管理的指导方针。县级有关部门制定运营管理实施规则。学校根据《一学一策》制定作业管理办法，建立定期检查机制，建立公示制度。鼓励教师设计分层、灵活性和个性化的任务。小学一、二年级不布置家庭书作业，确保校内适当安排巩固的练习。小学3 ~ 6年级的书面工作平均每天不超过60分钟，中学书面工作平均每天不超过90分钟。不能布置机械重复和惩罚性工作，不能给家长布置作业，不能通过手机布置作业。加强作业指导和反馈，不能要求学生自己批改作业，也不能要求家长检查和修改作业。

同时，学校和家庭要培养学生的自主学习和时间管理能力。家长应认真遵守家庭教育促进法，履行家庭教育责任，主动完成课后剩下的作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，并进行适当的体育锻炼。寄宿制学校统筹安排学生的闲暇时间。

校外培训机构：一次不能收取3个月以上的培训费用。

在减轻校外培训负担方面，各县(市)区不再批准为义务教育阶段学生设立新的学科教育机构，对非学科教育进行体育、文化艺术、科技等类别的区分，国家和省明确分工和管理标准后，不再按照有关要求进行批准和监督。进一步健全正常化调查机制，及时掌握校外培训机构的情况和信息，完善“黑白名单”制度，定期向社会公布，加强监督。不再批准面向学龄前儿童的新校外教育机构和面向普通高中生的学科外教育机构。

校外培训机构不得高薪抢走学校教师，不得聘用中小学在职教师。从事学科教育的人员必须具备相应的教师资格，并将教师资格信息公示在教育机构场所、网站的显眼位置。义务教育阶段学科外教育费将包括在政府指导价格管理、科学合理的定价方法、明确收费标准、抑制收费和超额利润等行为中。校外教育机构不得一次性征收超过3个月的教育费，收费应开具合法票据，防止出现“退款难”、“卷钱跑路”等问题。

学科培训机构一律不能上市融资，严禁资本化运营。加强教育广告控制，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各种广告牌和网络平台等不刊登，郊区教育广告不播出。

全面实施课后服务，结束时间不晚于正常下班时间

市义务教育阶段学校应合理制定课后服务方案，全面开展课后服务，引导学生自愿参加。学校放学后服务下午的结束时间不晚于当地正常下班时间，具体按各县(市)区或学校实际确定。初中工作日晚上可以开设自习班，寄宿制中学可以结合实际情况将周五晚上的自习班调整到周日晚上。各县(市)区教育行政部门指导学校结合实际，建立教师灵活的上下班机制。课后服务一般由本校教师负担。可以聘用退休教师、合格的社会专家或志愿者，教育行政部门可以组织地区内优秀教师到师资力量薄弱的学校进行课后服务。各县(市)区可以通过政府购买服务或财政补贴、服务费或代理费等方式安排资金。

在探索休假管理服务方面，鼓励有条件的单位或街道、社区的休假管理服务，积极探索“街道(社区、工作组合)学校”的托管模式。托管服务严禁以护理为主组织集体补课。充分调动红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等资源，综合力量共同参与。不能引进学科类校外培训机构参与。休假管理服务采用服务费或代理收费方式进行保障，经费管理按照课后服务相关规定执行。

完善德育工作体系，提高思政课质量，搞好体育课，完善联赛体系，实施学生体质监测，保证学生每天锻炼1小时以上。指导每个学生掌握一两项运动技能。重视美育，帮助各学生学习一到两种艺术技能。推进中考改革，完善优质普通高中招生指标进行学校改革，形成了初中学业水平考试成绩与综合素质评价相结合的高中阶段学校招生录取模式。

昆明日报前媒体记者：方源

书篇：陈鹏

偏心：朱晓雪

终审：周建军