又变了！从“放低身段”到“提高标准”，这些城市将如何落户？

作者：金叶

随着我国进入高质量发展阶段，人才对经济发展的推动作用至关重要。

今年以来，全国多个城市相继推出人才新政，招募定居、住房、福利等智者。一些热门城市在培养“降低身体”的人才的同时，也提高了人才引进标准。

复旦大学全球科学创造人才发展研究中心主任姚冈毅对第一财经表示，由于城市资源素质不同，地区间的人才政策也各自为重点。部分地区采取了减少定居标准等措施，这是因为人口引进到一定程度后人才质量问题开始受到重视。

一线城市招聘人才

拥有675万人才的上海仍在吸引人才。最新的动作是上海再次放宽了定居限制。

在最近举行的上海市人才工作会议上，上海市委书记李强强调上海高级人才高地建设，强调国际化的人才导向，指出要建立世界一流的人才平台，实施更加开放的人才政策，创造战略人才能力，构建金字塔型人才结构，营造高质量的人才生态。

11月29日，上海市学生事务中心宣布，2021年12月1日至12月31日“五个新城(家庭、青浦、松江、奉贤、南汇等)和自由贸易新片区就业的本(上海)市研究生符合基本条件，可直接落户的政策。

这意味着，在上海5个新城和自由贸易区新片区就业的上海市研究生无需“打分”，只要满足基本条件，就可以立即落户。

事实上，自2020年11月以来，上海陆续发布了《关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知》 《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》 《上海市引进人才申办本市常住户口办法》。从当年12月1日开始，实行了更加宽松的“搬迁居住地”和引进人才、留学回国者吸引常住户口的政策。

上海“第十四个五年计划”提出了加强高峰人才培养、采用国际通用的人才选拔机制、组建具有国际竞争力的事业发展平台、加快吸引具有全球号召力和国际视野的科学家、领导者和创新团队等建议。持续运营世界顶尖科学家论坛，建设科学共同体，吸引顶尖科学家建立实验室，开展创新研究。

近年来，人才净流入持续增加的宣传中也经常出现大招。

11月22日，深圳市前海管理局首次发布扩张后的一系列专项扶持政策，涉及人才开发、金融业发展、写字楼等领域。新发布的《深圳前海深港现代服务业合作区支持人才发展专项资金管理暂行办法》对香港青年、重要领域人才、省市高级人才等都提供了很大的补贴、奖励和“家庭腐蚀”服务。

例如，对战略科学家实施“一人一书”，定制“政策包”。对科技领导者、青年科技人才分别给予324万韩元、216万韩元的人才奖，连续6年平均发放。被选为广东省深圳市高级人才创新创业团队的领导人，每个项目奖励10%，最高奖励200万韩元，核心成员每个项目奖励5%，每人最高奖励100万韩元。为了发挥雇主吸引人才主体的作用，新政策鼓励市场化机构引进和推荐这些人才，最多可奖励200万韩元。

北京市委书记、市委人才工作组长柴奇在11月15日举行的北京市委人才工作会议上强调，要以国家战略人才能力建设为主线，以修缮标准抓好人才工作。强调首先要建设高水平的人才高地，为我国建设世界重要的人才中心，创新性地提供战略支持。

从Kai的角度来看，北京、上海、深圳等都有明显的区位优势，但又各有特点。例如，北京政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心功能逐渐完善，在京津冀城市群的协同发展中，北京忽视了匕首道功能，首都引领优势，吸引高级人才，带动周边城市，根据不同功能、承载能力、区位条件发挥城市作用，优化区域人才配置。

上海提出，加快建设“五个中心”，作为G60科昌走廊和长江三角洲一体化发展的关键节点，上海应发挥主导作用。“上海是金字塔型人才结构。也就是说，需要所有等级的人才。之前放了好几个学校的本科生，但这次研究生落户力更大。这也可以缓解上海的老龄化问题。他说。

大数据研究院发布的2021年第四季度人力资源趋势报告显示，与2021年Q2和2021年Q3相比，华东、华南地区人才跨地区流入意向较高。互联网、生物制药、计算机软件等各行业的人才流入意向很高。具体来说，在长江三角洲、广东、香港、澳门等地区利益政策的影响下，华南、华东地区出现了大量新的就业机会，吸引了更多的跨地区人才。广东疫情反复延误，Q3华南地区流入意向指数低于Q2，人才流动性减弱。华北依靠京津的一系列政策利益，Q3流入意向指数有所提高。

从数量到质量争夺

对于新一线城市杭州来说，近年来人才净流入份额一直在积极和逐渐飙升。七宝数据显示，杭州市常住人口比2010年的牛肉干增加了323.56万人，位居全国第六位。

但是杭州今年提高了落户门槛。

杭州市公安局10月份公布了《关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告》，从2021年10月15日开始，将落户政策调整为全日制普通大学本科及以上学历者(本科45岁以下，45周岁除外)。硕士50岁以下，未满50岁者除外)，在杭州市区实行工作单位，用人单位正常缴纳社保的，可以在杭州市区落户。全日制普通高校博士研究生(55岁以下，55岁除外)学历者可以享受“择优、后就业”政策。

《杭州公安》微信公号在回答相关文章下网友提问时表示，10月15日以后，专科不能按照“引进人才”途径落户，但也可以落户其他途径，如积分。

在此之前，2019年5月，杭州全面放开人才落户条件。根据浙江省统计局公布的2019年年末杭州常住人口数量达1036万人，较2018年增加了整整55.4万人， 当年增量位列全国第一。

除了杭州，深圳也对人才补贴有了新的规定。

深圳市人社局此前发布公告称，对现有的人才补贴政策作出调整：对2021年9月1日及之后新引进人才不再受理发放租房和生活补贴。此前，深圳市新引进人才租房和生活补贴的发放标准为：一次性发放，本科15000元/人，硕士25000元/人、博士30000元/人。

今年5月，深圳市发改委发布的《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》提出，将核准类学历型人才的底线要求由全日制大专调整为全日制本科。同时，还将收紧人才落户年龄：本科生不得超过35周岁，硕士生不得超过40周岁，博士生不得超过45周岁。

“以深圳为例，早期需要吸引年轻的人才，所以大专以上都可以去深圳落户，但是现在更重视高端人才，因此提高了落户门槛。”在姚凯看来，当一个城市人口导入到一定程度后，都会开始重视人才的质量问题。而下一阶段的人才争夺，更要从早期拼人才帽子、拼资金政策到制度建设、生态环境的打造上，能不能形成优越的人才环境让优秀的人近悦远来是需要重点关注的。

“同时我们需要注意一线城市的人才虹吸效应，要借鉴国外成功经验，例如东京卫星城的案例，从城市布局和格局的角度去探讨如何避免虹吸效应。”姚凯表示。

来源： 第一财经