制定国家义务教育发展的基本平衡县公报。

2018年11月8日)

尊敬的马组长、各位领导、专家、同志们：

大家好！首先，感谢国家义务教育监督检查组在百忙之中光临，监督我国当前国家义务教育发展的基本均衡县创建工作。接下来，我代表县委、县、县和县政府，就创建相关情况陈述如下。各位领导，请评委们给予指导和支持。水平县位于河南省中南部，属于驻马店市，总面积1080平方公里，总人口56万人，管辖18个乡镇(街道、管理委员会)、203个行政村(居委会)。水平历史悠久，区位优越，风景秀丽，境内境内九云山是国家5A级旅游景点，下属四季和解温泉镇，每年春天千亩郁金香盛开，吸引了大量中外游客，已连续三年登上央视。山卫星人民公社成立于1958年4月，是全国第一个人民公社。水平县连续13年荣获全国食品工业强县、休闲农业、乡村旅游示范县、电子商务示范县、科技进步先进县、法治县创活动先进县等荣誉，连续3次荣获全国平安建设先进县，2017年9月荣获全国综合治理最高奖项“长安杯”。近年来，横县以新时期中国特色社会主义思想为指导，以教育事业为优先位置，加快教育现代化，以人民满意的教育为目标，以国家义务教育发展基本均衡县为抓手，全面贯彻党的教育方针，集中均衡、达区基础， 保丹板块推进城乡义务教育一体化发展，实现公平，到目前为止，全县共有义务教育阶段学校205所，其中初级中学19所，小学150所，教学点36所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所。 义务教育阶段在校学生64945人，教职工4502人。据省市评价，我县所有中小学的办学条件为100%，中小学综合差异系数为0.492和0.314，公共满意度为94.62%，符合国家规定要求，达到了办学条件的基本平衡。在工作中，我们主要掌握了以下几个方面：第一，重点关注“三个地方”，促进城乡办学条件的平衡。(a)组织保障到位。将教育放在优先发展的战略地位，现政府现场以组长为组长，组建了以24个现任单位为成员单位的义务教育均衡发展工作指导小组，制定了《遂平县“十三五”教育事业发展规划》 《遂平县义务教育均衡发展攻坚计划》 《遂平县创建义务教育发展基本均衡县实施方案》 《遂平县义务教育标准化建设规划》，明确了工作重点、目标和方向将义务教育均衡发展列入县委、县政府的重要议事议程，定期召开县委常委会、县政府常务会、现场办公会，研究义务教育均衡发展问题。完善乡镇部门目标责任制、监督问责机制、领导干部联系薄弱学校机制、义务教育均衡发展监测机制、民办教育支持机制，以制度创新保障教育事业的正常发展。(c)资金支持已经到位。认真落实“三个增长”要求，努力建立有利于城乡一致、学校间平等、农村薄弱学校优先发展的经费保障机制。2015 -2017年，我国现行公共财政预算内教育经费分别为4.99亿韩元、5.19亿韩元和6.39亿韩元，分别增长5.3%、4%和23.2%，高于财政经常预算收入增长率0.2、0.1和11个百分点。由于生活平均预算内的公共经费，小学分别增加了1%、3%、3.7%，中学分别增加了1.6%、5%和6.8%。全额征收教育费附加金额，全额用于教育投入。从土地转让收益中提取教育资金，用于支持教育事业发展。确保农村税费改革转移支付资金用于义务教育资金的比例达到4%。教师工资全部纳入财政预算，逐年提高，平均工资高于当地公务员工资。第二，强调“三个重点”，奠定义务教育发展的基础。(a)强调改善基础。

以建设标准化学校为切入点，缩小城乡差距，以学校差距为目标，重点实施“三个工程”。第一，实施布局优化调整项目。《遂平县中心城区中心校布局规划（2017-2030）》 《2014-2018年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，引进了科学优化资源配置，近年来，新建了学校、县特殊教育学校、天杰小学、第五小学和第五中学。对水平、高新区校园进行了升级改造，成立了水平县第三中学。城市6所小学的改建工程全部完成，第6中学主体已完工，第7小学已完成规划设计，城市学校压力有效缓解。第二，实施改善薄弱学校的推进事业。推出《遂平县关爱农村留守儿童行动实施方案》，连续5年投资1.7亿韩元，实施了201所“全面改组”的事业学校。投资3800多万元，实施教育扶贫计划学校41所，持续改善薄弱的办学条件。第三，实施信息化建设工程。近年来，中小学综合计算机教室437个，多媒体教室507个，录音广播教室10个，中小学均设有保健室，所有中学和寄宿小学建设心理咨询室；购买功能室691套、图书82万多册、电脑5240台、体音美器材及实验室仪器设备3万多件，“中学10加4室1所”、“小学7加4室1所”基本达到省政标准，现役、初中、小学生均有图书，分别达到32.7本(b)强调政策的实施。重视爱情，维护公平，切实构建公平均衡的教育环境。第一是做好特殊教育。充分发挥特殊教育学校的作用，完善班级在校支援保障体系，目前“三残儿童”入学率为100%。第二，是健全留守儿童的照顾体系。推出010-30000，解决好农村学校少年宫12个、基层留守儿童之家47个、留守儿童教育管理问题。第三，全面落选

实惠生政策。三年累计发放“一补”资金1725.54万元，受助学生17315人次；2017年春季以来，安排资金322.6万元，用于省定营养餐改善计划，受益中小学生9457人次。妥善安排进城务工人员随迁子女就近入学，切实保障其接受义务教育的同等权利，外来务工人员随迁子女入学率100%。（三）突出抓好质量提升。坚持严管理、创特色、提质量，促进学校内涵发展。一是严格办学规范管理。坚持划片招生、就近入学的原则，淡化升学竞争，义务教育公办中小学择校现象得到基本遏制，中小学平均班额分别为48.4人和35.4人，基本消除了超大班额。认真贯彻执行国家课程和学科课程标准，按照规定开齐课程、开足课时。扎实开展中小学“控缀保学”工作，取得明显成效，近三年初中小学巩固率均达96%以上。二是深化教育教学改革。实施素质教育推进工程，全面深化课堂教学改革，大力实施“体育、艺术2+1”工程，开展形式多样的文体活动，促进学生身心健康成长。与上海真爱梦想基金会合作，在8所中小学设立了梦想教育中心。积极推广校外实践活动，投资1亿元的豫南首家青少年校外综合实践基地已建成试运行。三是打造浓厚育人氛围。先后开展“学校管理推进年”、“课程改革深化推广年”、“教育规范管理提升年”等主题年活动，精选抓手，创新载体，广泛动员，全面提升管理水平，丰富教育内涵，营造创先争优的浓厚氛围。三、建立“三项机制”，实现城乡师资力量均衡。（一）建立教师补充交流机制。坚持城乡师资统筹配置，按照“退一补一、缺一聘一”的原则，2015年以来，面向社会公开招聘教师457人、特岗教师820人，全部分配到农村和薄弱学校任教，义务教育中小学校师生比例分别为1:10.02和1:17.1。积极推行城区教师到农村任教服务和乡村教师走教制度，2015年以来，共安排250名教师下乡支教，交流中小学校长、教师1300多人，通过交流帮扶，促进了县域教师互帮互学，推进师资均衡和质量均衡。（二）建立教师考核激励机制。全面落实中小学教师社会保障政策，健全完善教师绩效考核和奖励性绩效工作分配制度，足额发放农村学校教师、特殊教育学校教师津补贴。推动职称评定、评优评先、绩效工资向农村一线倾斜，每年表彰的优秀教师和优秀教育工作者，农村教师占70%以上。安排资金3900多万元，规划农村教师周转房648套，9个乡镇已开工建设。2017年成立“教育圆梦基金”，每年举行“爱心圆梦·扶贫助学”暨最美教师颁奖活动，重奖优秀教师，资助困难学子，两年已发放资金735.5万元，奖励、资助师生1529人。（三）建立教师培训成长机制。落实教师培训经费，精心组织“国培计划”、继续教育、岗位培训、信息技术等各类培训，在指标分配、培训经费等方面向农村学校倾斜。实施名师名校长培养工程，成功举办九届全县中小学校长及骨干教师培训班，培训干部教师1.1万人次。组织开展“送教下乡”、名师传帮带“1﹢1”、十大教学能手评选、青年教师技能大赛等活动，全县有600多名教师成长为省市级骨干教师、名师和县级学科首席教师。在上级党委政府的支持和教育部门的关心指导下，我县在推进义务教育均衡发展上做了一些工作，取得了一些成效，但与经济社会发展需求和人民群众的期盼相比，在优质教育资源总量、师资力量、学科结构、办学条件、教育理念等方面仍存在一些薄弱环节和问题。下步工作中，我县将针对薄弱环节，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育事业优先发展，精准发力，改进提升，不断巩固义务教育均衡发展工作成果，让改革成果更多惠及人民群众。一是持续加大教育投入。严格落实“三个增长”政策，优先保障教育发展需求。积极争取项目资金，加大教育投入。二是扩容改造城区学校。继续实施城区学校扩容改造工程，加大新建、改扩建学校力度，进一步扩大优质教育资源。三是全面优化教师队伍。深化教师校长交流机制，探索教师竞聘和转岗等机制，促进教育资源城乡交流、校际交流，优化师资队伍结构。四是增强办学个性活力。深入实施义务教育阶段学校发展性评价，激发农村学校自主发展、自我提高的内驱力，积极探求符合教育改革发展新的增长点，积极引导学校提升内涵、特色发展，在“基本均衡”的基础上加速向“优质均衡”迈进，办好人民满意的教育。