撰文 | 董鑫
十九届中央第一轮巡视整改进展情况仍在公布中。今天，我们来关注一下国家体育总局。
今年2月23日至5月22日，中央第三巡视组对国家体育总局党组进行了巡视。7月底，巡视反馈公布。在巡视组组长陈瑞萍指出的四个主要问题中，有这样一条“推进上次巡视整改不深入，一些重点问题未整改到位”。
但究竟是哪些重点问题没有整改到位，公开的反馈情况中并没有点明。
3个月之后，答案在体育总局整改情况的报告中揭晓——近亲繁殖。
体坛首虎
提到近亲繁殖，政知圈（微信ID：wepolitics）不禁想起国家体育总局原副局长肖天。他是十八大后国家体育总局首个落马的副部级官员，在原中央纪委监察部网站开除党籍的通报中，也是第一个被评价“理想信念丧失”的部级干部。
他也是媒体报道中，体育总局“近亲繁殖”的典型。
肖天是击剑运动员出身，早年毕业于北京体育大学。1981年进入国家体育总局的前身国家体委工作。1998年国家体委改组为国家体育总局，肖天历任竞技体育司司长、国家体育总局局长助理等职，2005年开始担任国家体育总局副局长。
2012年，人力资源与社会保障部发布公示，“为解决夫妻两地分居”肖天的妻子田桦调入北京。
随后，田桦进入国家体育总局，担任中马国际马术运动发展（北京）有限公司董事、经理。这家公司隶属于体育总局自行车击剑运动管理中心，主要从事马术赛事运营、马文化传播等业务。此后自剑中心公开竞聘，田桦担任自剑中心马术部副主任，级别副处。
但据媒体报道，田桦在马术部的同事表示，她任职是“领导班子集体决定的”。田桦本人不懂马术，平时负责的是一些组织培训、安排会议等协调工作，可作为马术部的副职，她可以独享一间20多平方米的办公室，比正职的办公室面积还要大，还有专车接送。
2015年6月25日上午10点多，肖天在会议中途出去，再未回来。几乎同一时间，田桦也被带走。3个多小时后，中央纪委网站发布消息，肖天涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
当年9月25日，在肖天的双开通报中出现了这样一句表述：“严重违反组织人事纪律，违规安排其妻工作并提任职务”。
从“逐步解决”到“坚决杜绝”
体育总局曾两次被巡视组点出过有关“近亲繁殖”造成的问题。
第一次是在2014年，也就是肖天落马之前。
2014年7月28日至9月3日，中央第十一巡视组对国家体育总局进行了巡视。巡视组长张化为在反馈巡视情况的时候指出，体育总局存在“干部兼职普遍，利益关系复杂”的问题。
2015年1月，巡视整改通报发布。关于录用干部亲属过多导致利益关系复杂的问题，体育总局提出了四条解决措施：
- 严格按照《事业单位人事管理条例》规定，完善《国家体育总局事业单位公开招聘人员试行办法》。
- 严格规范设置招聘条件，除政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，各单位都应当面向社会公开招聘。严禁“萝卜招聘”“绕道进人”，严禁违规招聘职工配偶、子女等家属。
- 招聘岗位资格条件需经纪检监察部门审核。
- 加强事业单位公开招聘专项检查工作，认真执行回避制度，逐步解决“近亲繁殖”问题。
第二次就是今年的十九届中央第一轮巡视进驻。时间走过三年，承诺“逐步解决”的问题还是出现在了巡视反馈中。
体育总局在公布整改情况中表示，对巡视反馈的“近亲繁殖”问题整改不够深入，要从严执行回避制度、建立健全长效机制，有效防治“近亲繁殖”，坚决杜绝“近亲繁殖”增量，积极稳妥消解存量。
同时，还提出了两条新措施。
- 对领导干部配偶、子女和子女的配偶在总局系统内工作情况认真清查，建立整治“近亲繁殖”工作台账。
- 修订《国家体育总局事业单位公开招聘工作实施办法》，明确总局司局级干部的配偶、子女和子女的配偶原则上不得报考总局直属单位公开招聘岗位，处以下干部参照执行，建立防治“近亲繁殖”长效机制，切实把好入口关。
很明显，这次的措施比上次要具体、严厉了很多。
用人问题
近亲繁殖是一个生物学词汇，首次出现在中央纪委通报中是在2015年6月，中央纪委首轮专项巡视央企的时候。
针对这个问题，中央和地方都曾出台过任职回避等规定。比如，国家体育总局近几年招聘事业单位人员的公告中，在纪律与监督一栏都会专门写明回避原则。
凡与招聘单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得报考该单位人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。招聘单位负责人员和招聘工作人员在办理招聘事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
但现实状况不尽如人意。政知圈（微信ID：wepolitics）举个例子。
2015年11月1日至12月31日，中央第四巡视组对工商银行党委进行了专项巡视。巡视组发现在工行总行管理的691名干部中，有220名干部的配偶和子女都在系统内工作，总人数达到240名。近三分之一的干部“近亲繁殖”，有些家庭还不止“繁殖”了一人。
今年2月至5月的十九届中央第一轮巡视，在30个省区中，除河北外，其余29个都存在选人用人问题。在16个被巡视的单位中，被点名“近亲繁殖”的还有新华社和中国核工业集团。
今天，这两家单位也公布了整改通报。
- 新华社：
全面排查全社处级以上领导干部亲属任职回避情况，对相关人员进行岗位调整。
在近期组织的招聘中严格执行亲属回避制度，严禁接收职工亲属。
- 中核集团：
对党组管理干部亲属调入任职情况进行摸底排查，对其中不符合调入或任职程序要求的予以纠正，党组管理干部要在本单位领导班子民主生活会上说明家属在系统内任职情况。
研究提出规范领导干部亲属、身边工作人员在系统内任职意见，严禁领导干部违规干预下级单位干部选拔任用、招聘。
建立党组管理干部亲属在系统内任职报备机制，加强督查，杜绝“近亲繁殖”。
整改效果如何，拭目以待。
资料 | 中央纪委国家监委网站、体坛周报、新京报等