新华社北京10月22日电中国联合国合作立场文件

第一，联合国的成立是人类和平与发展事业的里程碑事件。中国作为创始成员国首次签署了《联合国宪章》。1971年10月25日，第二十六届联合国大会以压倒性多数通过了第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切权利，承认中华人民共和国政府代表为中国在联合国的唯一合法代表。

这是世界正义和正义的胜利，也是《联合国宪章》宗旨和原则的胜利。从那以后，占世界人口近四分之一的中国人民在联合国有了真正的代表，联合国的普遍性、代表性和权威得到了实质性的加强，国际社会坚持一个中国原则的格局得到了极大的巩固和发展，世界和平与发展的力量得到了空前的增长。

50年来，中国与联合国的合作领域不断扩大，合作内容不断深化，联合国有关机构在经济发展、消除贫困、卫生、粮食安全、环境保护等多个领域全面合作，取得了丰硕成果。

第二，2021年是中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年。这是中国奉行多边主义的50年、中国全面参与和支持联合国事业的50年、中国对世界和平与发展持续贡献的50年。

50年来，中国坚定地维护了世界和平与安全。中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚持客观公正的立场，通过对话协商解决分歧，坚持不干涉内政原则，坚决反对在国际事务中动辄使用或威胁使用武力，积极参与朝鲜半岛核、伊朗核、阿富汗、缅甸、巴勒斯坦、叙利亚、利比亚和苏丹，中国致力于维护安理会权威和团结，联合国

自1990年以来，中国向近30个联合国维和行动派遣了5万多名维和人员。中国是联合国维和行动中的第二大出资国和重要出兵国，从5个常任理事国派遣维和部队名列第一，目前有2200多人在联合国8个任务区执行任务。中国已经组建了8000人规模的维和部队和300人规模的常备和平警察部队，成为联合国维和部队中人数最多、分队种类最齐全的国家。中国提议安理会就维和安全问题通过2518号决议，成立联合国维和安全友好小组，为改革和加强维和行动贡献中国的智慧。

中国积极参与国际军控与裁军进程，迄今已加入《不扩散核武器条约》 《禁止生物武器公约》 《禁止化学武器公约》等20多项国际军控条约和机制，建设性地参与相关国际会议和机制工作，及时公布遵守情况，继续完善和加强国内遵守法律体系和国家遵守措施。习近平主席出席了2014年、2016年的核安全首脑会议两次，提出了要坚持理性、和谐、并行的核安全观，提出了建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。中国建设性地参与联合国及有关国际组织关于军控、裁军问题的审议和谈判，主动提出中国倡议和中国方案，包括不首先使用核武器，并推动建立《禁止生物武器公约》核查机制。为促进国际和平与安全，维护全球战略稳定做出积极贡献。

中国积极参与应对非传统安全威胁的全球合作。中国支持联合国在国际反恐斗争中发挥主导作用，支持安理会通过的一系列反恐决议，积极推动全面实施《联合国全球反恐战略》。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用，建设性地参与联合国信息安全开放工作组和政府专家组进程，并与上海合作组织成员国提出了世界上第一份关于网络空间国际行为准则的系统文件——《信息安全国际行为准则》，推动了《联合国打击为犯罪目的使用信息和通信技术公约》谈判。中国于2020年向联合国大会(WHO)提交了《全球数据安全倡议》，为制定数据安全全球规则提供了蓝图。中国于2021年将《科学家生物安全行为准则天津指南》提交联合国大会(WHO)，为减少生物安全风险和促进生物科学的利益做出了新的贡献。

(二)过去50年来，中国积极推动世界发展。经过持续奋斗，中国实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建设小康社会，解决了历史上绝对贫困的问题。中国提前10年完成了联合国2030年可持续发展议程减贫目标，创造了人类减贫史上的奇迹，为在全球推进减贫事业和实现可持续发展做出了巨大贡献。

中国重视实施联合国2030年可持续发展议程，首先发表了实施议程的国家方案和第三期进展报告，在多个领域实现了早期收获。中国积极参与国际减贫合作，推动联合国大会连续第三年通过农村减贫决议，发表《消除绝对贫困 中国的实践》减贫案例选编。中国继续扩大国际减贫合作投入，全面实施习近平主席宣布的“100个减贫项目”等支持发展中国家的重大务实措施。粮食安全是关乎人类生存的根本，是落实2030年可持续发展议程的重要内容。中国积极参与国际农业合作，在南南合作框架内为广大发展中国家提供力所能及的支持，推进国际粮农治理，促进全球粮食安全。(续)

2013年，习近平主席提出建设“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”。该构想坚持共同共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，以互联互通为主线，促进政策沟通，设施联合，贸易便利化，资金融通，民心相通，完善全球治理体系，促进全球共同发展，推动发展，到目前为止。大量合作项目成功落地，提高了国家和地区之间的互联水平，有效地推动了相关国家和地区经济社会发展和民生改善。疫情背景下构建“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”合作，仍然显示出坚韧和旺盛的活力，展现出各国的传染病、稳定景。

习近平主席在第76届联大一般性辩论期间提出全球发展倡议，推动国际社会加快落实2030年可持续发展议程，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。倡议秉持以人民为中心的核心理念，将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点，把各国人民对美好生活的向往作为努力目标，紧紧抓住发展这个解决一切问题的总钥匙，全力破解发展难题、创造更多发展机遇，努力实现不让任何一国、任何一人掉队的目标。倡议遵循务实合作的行动指南，把握全球发展脉搏和迫切需求，把减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等作为重点合作领域，提出合作设想和方案，将发展共识转化为务实行动。全球发展倡议是中国为国际社会提供的重要公共产品和合作平台。

中国为推动应对气候变化全球合作不懈努力。2015年，中方在《巴黎协定》谈判中推动各方相向而行、凝聚共识，为协定如期达成作出重大贡献。2020年9月，习近平主席在第75届联大一般性辩论上宣布，中国将力争2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和。中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要付出艰苦努力。中方已接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强非二氧化碳温室气体管控，并已启动全国碳市场上线交易。

中国加快推进能源清洁低碳转型发展。2020年，中国非化石能源占一次能源消费的比重达到15.9%，已达世界平均水平，煤炭消费比重降至56.8%。中国将严控煤电项目，在“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。优先发展非化石能源，水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一。截至2020年底，清洁能源发电装机规模占总装机比重接近50%。中国大力推进煤电机组超低排放和节能改造，累计关停落后煤电机组超1亿千瓦，火电厂平均供电煤耗降至305.5克/千瓦时，建成了世界上最大的清洁煤电供应体系。习近平主席在第76届联大一般性辩论上郑重宣布，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。

中方高度重视生物多样性保护工作，坚定推动生物多样性国际合作与交流，深度参与《生物多样性公约》治理进程，严格履行条约义务，积极推进全球生物多样性治理，是生物多样性多边进程的重要参与者、贡献者和引领者。2020年，习近平主席在联合国生物多样性峰会上发表重要讲话，就全球环境治理提出坚持生态文明、坚持多边主义、保持绿色发展和增强责任心的四点主张，分享中国生物多样性治理经验及对全球环境治理的贡献。2021年10月11日至15日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议于昆明成功举办，习近平主席发表主旨讲话，提出了以生态文明建设为引领，协调人与自然关系；以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展；以人民福祉为中心，促进社会公平正义；以国际法为基础，维护公平合理的国际治理体系四点主张，为人类高质量发展提供了中国方案，为全球生物多样性治理注入新动力。

中国积极致力于推进全球可持续交通与互联互通。2021年10月14日至16日，第二届联合国全球可持续交通大会在北京举办，习近平主席发表主旨讲话，提出了坚持开放联动，推进互联互通；坚持共同发展，促进公平普惠；坚持创新驱动，增强发展动能；坚持生态优先，实现绿色低碳；坚持多边主义，完善全球治理五点主张，为推进可持续交通、实现可持续发展贡献了中国智慧。大会发表《北京宣言》，鼓励各国加强可持续交通领域合作，积极开展交通能力建设、知识交流等，加快向可持续交通转型，助力全球疫后绿色复苏，为推动落实2030年可持续发展议程积聚更多新动能。（未完待续）