12月27日，南宁市翡翠园小区一期的网球场非常热闹，很多业主拎着米油等新春福利往回走。原来，该小区业委会使用公共收益，给整个小区的2923户业主每户发放一份花生油、香米和挂面。

有很多业主支持，但也有业主由此质疑业委会滥用职权、违规使用巨额公共收益，并反映至社区、街道办、住建局等。南国早报记者了解到，对小区大宗采购的方式，现行法规未有涉及，空白亟需填补。

一名业主用小推车拉着刚领到的新春福利。南国早报记者黄乒宾摄

8名业主联名投诉“违规发放福利”

网民“村花小翠”向南国早报反映，她是翡翠园小区一期的住户。早在2020年1月，小区业委会就给全体业主发了一次新春福利，涉及金额34.2万元，现在又发一次，两次共动用公共收益逾74万元。

翡翠园小区新春福利发放现场。南国早报记者黄乒宾摄

“村花小翠”称，业委会滥用职权动用如此巨额的公共收益，且各环节都违反了《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》《南宁市翡翠园一期小区业主大会议事规则》《业主大会和业主委员会指导规则》等规定。

第一，应该是先公示公共收益开支明细，由全体业主大会根据收支情况，决定是否发放。因为开支明细是否合理，是否还有应做未做的公共建设、维修要实施，业主要根据收支明细才能做出判断；

第二，业委会有暗箱操作的嫌疑，因为业委会曾于2020年1月，采取同样违规方式使用巨额公共维修资金，至今未公布2020年1月福利发放详情；

第三，现有业委会成员未达到法定最低人数，且为双数，无权实施涉及重大金额的事项，因先通过业主大会增补委员后，才能进行决策；

第四，公示至12月25日截止，12月26日即开始发放福利，逾41万元的项目没有安排采购的时间，采购过程完全缺失，违背常理；

第五，采购的物资都是不知名的品牌，不论是超市，还是电商平台，都找不到同类产品，业主无法对比价格，无法判断价格是否合理—。

25日中午，呈送政府部门的投诉材料打印好后，“村花小翠”在业主群发起签名倡议，半小时内有8名业主前来签名，随后她赶往业委会以及青秀区住房和城乡建设局、青秀区津头街道处、津头街道平岭社区等部门呈递。

业委会认为整个流程合法合规

12月7日，南国早报记者来到翡翠园小区一期的新春福利发放现场，只见临时搭起的棚子里堆着米、油、面，一些义工正在给业主发放物资。对于业委会用公共收益给全体业主发新春福利的做法，来领物资的业主普遍反映“发福利是好事啊”“有年货领，有过年的气氛”。

11月6日业委会在业主群发出讨论新春福利发放事项的会议通知。受访者供图

该小区业委会副主任陈先生介绍，小区公共收益归全体业主所有。此次发放新春福利，每份的采购价为142.5元，总额约41万元。之前业主大会表决通过的《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》规定，每年的公共收益结余部分用于业主福利，业委会正是执行业主大会的决定。据此，业委会于2020年1月发了一次新春福利。

《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》。受访者供图

今年11月6日，业委会在业主微信群及公告栏发通知，召集邻居们8日晚8时开会讨论新春福利事项；11月8日晚，20多名邻居代表开会，一致认可去年发放的新春福利产品，决定参照去年的采购；12月18日，发公告，公示期7日；12月26日开始发放，均有照片、会议纪要、会议通知、群消息、公告栏照片作证。12月25日，有8名业主书面提出异议，但人数远没有达到小区规则决定的反对人数比例（5%），因此新春福利发放按计划进行。

陈先生说，业委会采购的油米面来自自活区粮食储备局下属的国企，被列入政府采购目录，价格公开透明，任何人都可以打电话去厂家查询。而且，业主签字同意并领取物资后，业委会才支付货款，并没有先行支付。为此，业委会认为整个流程合法合规。

业委会张贴新春福利发放公告时，特意把当天的南国早报贴在旁边。受访者供图

现行法规未有涉及亟待填补

在新春福利发放现场，南国早报记者看到了南宁市青秀区津头街道平岭社区委员会蓝书记。他告诉南国早报记者，接到部分业主对新春福利发放提出异议的材料后，他连续两天到该小区实地了解情况。

他认为，业委会是业主自己的组织，关于新春福利的发放属于小区内部事务，社区无权干涉。如部分业主有不同意见并有确凿证据，可通过诉讼渠道解决。

记者了解到，我国现行法律仅对政府采购行为作出严格规范，政府采购的方式有邀请招标、竞争性谈判、公开招标等，其中公开招标是政府采购的主要方式。而很多小区的物业管理合同或自订的制度中，也未涉及小区物业公司或业委会的大宗采购行为，包括《南宁市翡翠园一期小区管理模式大纲（试行办法）》中，仅规定“用于业主福利”，但以何种方式采购，并未提及。

对此，平岭社区蓝书记表示，这确是亟待填补的法律、制度上的空白，如有明确的规定，相信可减少这方面的许多争议。

本文由南国早报原创出品，未经许可，任何渠道、平台请勿转载。违者必究。