2020年7月13日至9月3日，州委派出6个巡察组对州委办、州财政局等4家州直部门和6家州属国有企业开展了常规巡察，对5县市工业园区、经济开发区、边境合作区开展提级巡察，对5县市落实“重大项目攻坚年”情况开展巡察“回头看”。

现将原水务投资有限公司、原宏康投资开发有限公司、原城乡投资开发有限公司、原土地投资开发有限公司、原州交通投资开发有限责任公司、原州建设工程质量检测中心的巡察问题清单公布如下：

德宏州委第二巡察组：向州产业投资有限公司反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第二巡察组向州产业投资有限公司反馈了原水务投资有限公司的巡察意见。

巡察原水务投资有限公司发现的主要问题：

（一）政治思想建设薄弱，法人治理结构不完善，公司经营管理困难

1.政治理论学习抓得不紧，主人翁意识欠缺。未建立政治理论学习制度，未组织学习习近平总书记关于加强国有企业党建工作重要讲话精神，未及时向公司员工传达学习中央、省委、州委经济工作会议精神。未将意识形态工作纳入公司规划，领导班子未研究意识形态工作，意识形态工作责任制未建立。

2.公司法人治理结构不健全，运行不规范。在3名董事已全部辞职的情况下，工商登记信息其中两人仍为公司董事。监事会成员无职工代表监事。公司监事仅列席了一次临时董事会。2019年8月以前未制定“三重一大”相关决策制度，2016年10月至今公司没有召开过董事会、董事长办公会、总经理办公会，长期以临时董事会的方式研究决策公司相关事项，且公司大部分重大事项未提交临时董事会研究，而是以公司办公会议方式研究决策。未严格执行《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，未定期向州国资委（出资人）报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况，未拟订员工的工资薪酬、奖金、福利方案并向出资人报告。

（二）管党治党宽松软，全面从严治党责任履行有差距

1.履行党风廉政建设主体责任有欠缺。2016年以来，未成立党风廉政建设工作领导小组，未研究部署党风廉政建设工作，未将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同安排、同部署、同落实。2016年至2019年水务公司未与州国资委签订党风廉政建设目标责任书。公司内设机构、二级公司、控股公司职责中无廉政风险防控措施。

2.违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。接待多，且普遍存在无公函、无事由、无接待审批单、无人员名单、无菜单、无刷卡小票、同城接待等问题。无住宿发票空报差旅费。频繁用公款购买服装。在报销伙食补助的同时报销接待费。

3.痕迹资料弄虚作假。《关于德宏州图书馆文化馆博物馆建设项目协调推进会会议纪要》中，会议时间为2017年11月19日，落款时间为2016年11月19日，且记录内容是“公司收储仓库情况”，与纪要标题不符。应知应会测试显示参与测试党员为6名，但签到册仅5人，试卷仅5份。主题党日活动材料上参会党员均为6人，但签到册为5人。党员大会记录重复出现2次6月9日的会议记录，且记录的内容不一致。

（三）党建工作虚化，党支部战斗堡垒作用发挥不充分

1.重业务轻党务，党建工作不扎实。支部书记以集体面谈代替个人谈心谈话，发展党员程序不规范。违规确定入党积极分子，且没有发展考察、召开党员大会讨论痕迹资料和记录。

2.精神懈怠，工作敷衍塞责。党支部选举材料照搬照抄。主持词存在错误表述，选举结果报告没有套文件头和盖公章。违规用顺丰速运邮寄德宏三馆项目图纸。

3.选人用人不规范，提拔员工随意性大。未建立管理人员职位、考核评价体系，未通过竞争上岗、公开选聘等方式选拔优秀管理人员。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）提高政治站位，推动企业保值增值健康发展。建立完善公司政治理论学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时向员工传达学习中央、省委、州委经济工作会议精神，不断完善公司法人治理结构和监督机构，规范“三重一大”议事决策机制，严格执行重大事项报告制度，提升企业经营管理水平，严控公司经营风险，促进国有资产保值增值和企业健康发展。

（二）强化政治功能，发挥党组织核心领导作用。全面深入贯彻习近平总书记关于加强国有企业党建工作重要讲话精神，切实履行党建工作主体责任，严格遵守党员发展程序，规范党的组织生活会，高质量开展“三会一课”学习制度，切实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果转化运用，推动党支部组织力提升，严格组织生活制度，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，规范选人用人程序，压紧压实党建责任制。

（三）落实主体责任，从严从实治理企业。建立完善党风廉政建设责任体系，将党风廉政建设和反腐败斗争与公司经营管理同安排、同部署、同落实。认真履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，推动管党治党从宽松软走向严实硬，切实转变工作作风，严格遵守中央八项规定，旗帜鲜明反对“四风”，心存敬畏、厉行节约，规范公司经营性支出报销，组织员工学习差旅费接待费相关的法律法规，完善公司各项管理制度，强化廉政风险防范意识，有效预防国有资产流失和廉洁风险。

德宏州委第二、三巡察组：向州国有资本控股集团公司反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第二、三巡察组向州国有资本控股集团公司反馈了原宏康投资开发有限公司、原城乡投资开发有限公司、原土地投资开发有限公司的巡察意见。

巡察原宏康投资开发有限公司发现的主要问题：

（一）党的领导在国有企业中作用发挥不明显，服务德宏“三年跨越”发展主动性不强，发展战略方向不清晰，实现国有资产保值增值上有差距

1.党的领导未能完全融入公司治理结构。政治理论学习有“落差”。未专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神。未专题学习中央、省、州关于深化国有企业改革的要求。公司未制定深化国有企业改革计划和实施方案。至今未成立意识形态工作领导小组，未定期开展意识形态研判工作。

2.公司创新发展理念不清，思考谋划不足，防范重大风险能力不足。公司同质化现象突。偿债压力较大。对部分投资项目的前期可行性分析论证不充分。子公司与总公司之间“拆东墙补西墙”，拆借资金现象严重。

3.法人治理结构不完善，内控管理制度形同虚设。至今尚未配备财务总监，从未召开过监事会会议，会议混开情况突出。以董事签批代替董事会决议。董事会原始记录缺失。国有资产管理不规范，大额借款未经出资人同意。

（二）管党治党主体责任意识不强，履行“一岗双责”不到位，作风建设韧劲不足，违反中央八项规定精神问题禁而不绝

1.“两个责任”落实不到位，压力传导层层递减。未专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，至今没成立党风廉政建设工作领导小组，班子成员履行“一岗双责”不到位，未能严格按照《党风廉政建设责任书》要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的全面从严治党和党风廉政建设工作。对下属子公司的监督管理宽松软。丽景酒店建设项目因出现质量问题无法正常开业。

2.管党治党责任抓的不实。未专题研究安排廉政建设工作，未组织签订廉政责任书，没有制定廉政工作计划，对廉政任务分解。个人岗位廉政风险点排查工作缺失，对关键岗位、重点环节的廉政风险防控监督检查和跟踪问效不经常。没有结合子公司2名员工吸毒案例在公司内部开展专题警示教育。纪律监督小组没有形成常态化监督机制。

3.贯彻落实中央八项规定精神不力。发放津补贴不规范，超范围发放节日、生日慰问品，向单位派出的公职人员违规发放兼职薪酬。违规购买土特产。未能做到厉行节约，餐费超标、住宿费超标，违规多报销住勤补助费，超标准发放加班费问题突出。

4.形式主义、享乐主义、奢靡之风依然存在。州弘卫押运公司与芒市罗蒙男装店签订虚假合同，购买高档工作服。户宋河发电公司超标采购劳保服。公务接待铺张浪费。户宋河发电公司违规购买高档茶叶。

5.执行财经纪律不严格。合同审批单无领导签字，接待普遍存在无接待审批单、无接待对象、无接待清单、无菜单明细，差旅费报销普遍存在附件不齐。

（三）国有企业基层党建工作宽松软，党的组织建设乏力，党建与业务“两张皮”问题突出，党内政治生活不严肃

1.基层党建宽松软，党的组织建设乏力。下属16个子公司仅设2个党支部。公司章程存在政治偏差，将公司党委职责明确为“发挥政治核心作用，服务公司生产经营”。没有明确党总支的职责权限和工作方式。30个议题未经党总支研究讨论就直接由董事会决议，户宋河发电公司56个议题未经支委会研究讨论就由直接董事会作出决定。弘卫押运公司31次支委会，均未研究讨论公司“三重一大”事项。公司至今未设立共青团、妇女组织，职工权益得不到保障。

2.党建工作虚化，基层党建薄弱。公司党总支、党支部2019年党建工作计划雷同；户宋河发电公司组织生活会发言提纲、6名入党积极分子的思想汇报材料抄袭网络文章。3名员工递交入党申请书不满6个月即被确定为入党积极分子。执行党费日制度不规范，下属2个党支部均未创建示范党支部。

3.党建与业务“两张皮”，党内政治生活不严肃。重业务轻党建。支部组织生活会谈心谈话相互表扬多、开展批评少。“三会一课”制度落实不严格，户宋河发电公司党支部2018年至2020年7月只召开24次支委会，仅开展12次支部活动；弘卫押运公司主题党日主题不突出，多表述为“1月份党员学习”“2月份组织生活”等。未开展精神文明创建工作，没有对企业文化建设进行系统规划，员工队伍凝聚力和向心力不足。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）加强党的全面领导，以攻坚克难的担当精神确保中央、省、州各项重大决策部署落实落地见效。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，及时学习习近平总书记关于深化国有企业改革的重要指示批示精神。领导班子要发挥表率作用，带头学深悟透、弄通做实。要不断完善公司法人治理结构，健全内控管理制度体系。实现国有资产的保值增值，为服务地方经济发展提供坚强有力的保障。

（二）全面夯实国有企业党建工作，以改革发展成果检验党组织的凝聚力和战斗力。要坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。强化思想政治教育，严肃党内政治生活，规范完善制度建设，夯实党建工作根基，增强领导班子合力，实现党建工作与企业改革发展同频共振、互促共进，坚决克服“两张皮”现象。确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里，深入开展规范化党支部建设，以党建品牌凝聚人心，以企业文化激发活力。

（三）压紧压实管党治党政治责任，以常抓不懈的韧劲营造全面从严治党良好氛围。领导班子要加强对全面从严治党和党风廉政建设工作的谋划部署，主要负责人要落实主体责任，班子成员要履行“一岗双责”，加强对公司各部门以及下属子公司的监督管理，将责任层层细化，将压力逐级传导，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要认真梳理排查公司内部岗位廉政风险，强化对资金使用、项目建设、招标采购等关键环节的风险防控。深刻反思在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，坚决整治“四风”，严格财经纪律，规范财务管理，推动全面从严治党向纵深发展。

巡察原城乡投资开发有限公司发现的主要问题：

（一）决策不民主问题突出，公司经营管理混乱

1.公司法人治理结构不健全，履职不到位。在未经公司全体职工大会选举的情况下，公司职工董事发生变更。4名董事已不参加公司董事会，但截止2020年8月30日工商登记信息4人仍为公司董事。公司监事会形同虚设，会议记录显示，公司相关重大决策中，均没有监事会成员发言的任何相关内容。相关经费支出未经公司相关会议集体研究决定。

2.公司发展思路不清，经营管理失控。对公司职能定位不准，聚焦主责主业意识欠缺，2018年以来没有承接任何投资发展项目。股权收构存在风险。违规变更项目经理。

3.违反组织纪律，公司内部管理混乱。2018年5月以来公司召开的各类会议，均由公司主要领导自说自定自决策。2018年公司2名员请假，以未正式提交请假条为由按照旷工处罚，并处罚金。因出现不同工作意见，撤销与职工续签的劳动合同。随意取消员工休假。将应收款列为营业收入应付考核。

（二）全面从严治党不力，顶风违纪问题持续存在

1.党风廉政建设意识淡薄，履行主体责任缺失。学习传达党风廉政建设要求较少，领导班子没有研究部署党风廉政建设工作,没有与业务工作同安排、同部署、同落实。未建立思想政治教育学习制度，无廉政风险防控措施。

2.规矩和纪律意识不强，违规问题易发多发。资金拆借利息收回不及时。违规用项目经费支出相关费用。

3.贯彻执行中央八项规定不力，“四风”问题突出。违规报销支出KTV消费。违规接待问题突出。公款报销购买烟、酒、茶。差旅费报销不规范。租用本公司员工私车支出租金。

（三）党的建设弱化，选人用人不规范

1.党内政治生活不严肃，相互批评辣味不足。党支部2019年组织生活会相互批评意见以工作建议代替批评意见，批评与自我批评“辣味”不足。

2.履行党建工作职责不到位，党建工作滞后。公司章程中虽然写入了党支部工作，但定位不准，党支部作用在章程中凸显不够，可操作性不强。对党建工作不重视，履行职责不到位。董事会未定期专题开展党建工作研究，党支部未定期向上级党组织报告党建工作情况，无党支部年度工作总结、工作计划等。党员发展程序不规范。

3.任人唯亲，违反公司规定晋升员工。城乡投公司员工晋升不执行公司制度规定，凭个人好恶违规提拔与自己亲近的员工，任前公示举报邮箱为提拔对象私人邮箱。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）提高政治意识，加强党对国有企业的全面领导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于国有企业改革的重要论述，牢牢把握国有企业“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要切实加强国有企业党组织自身建设，不断完善各项规章制度，深入推进党组织领导下的董事长负责制。要全面落实党管意识形态政治责任，把党的领导、党的建设作为国有企业的光荣传统、根和魂。要从实从严抓好党内政治生活，全面落实党支部工作条列，认真落实“两学一做”常态化制度化，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断夯实基层组织建设。

（二）强化责任担当，全面深化国有企业改革发展。要进一步增强责任意识和担当精神，深化国有企业改革和促进德宏高质量跨越式发展的使命担当，在抢抓机遇、推动改革发展上下功夫，探索符合企业发展的新模式。要选优配齐公司领导班子，建设培养一支高素质专业化的企业管理人才队伍。要强化董事会民主议事决策规范性和严肃性，坚决杜绝家长制、一言堂，确保董事会决议合法、公司运作规范。要规范监事会建设，发挥监事会监督职能。要强化领导班子能力建设，加强员工教育管理，推进国有企业作风建设。要进一步加强财务管理和监督，严格按照财务制度相关规定管理资金，确保会计资料合规，资金使用有效益。要把党的经济方针全面贯彻到深化国有企业改革各方面、各环节，从发展稳定的大局出发，不断提升经济效益和社会效益，引领国有企业做强做优做大。

（三）从严从实管理，推动全面从严治党不断向纵深发展。公司领导班子要担起全面从严治党责任，健全党风廉政建设责任制，层层传导压力。健全公司廉洁风险防控机制，建立公司违规经营责任追究制，细化内控管理制度，加强对领导班子和关键岗位人员的经常性监督，堵塞管理漏洞。严格执行《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国国有企业国有资产法》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中华人民共和国会计法》《现金管理暂行条例》《德宏州州级企业国有资本收益收缴管理办法》《关于规范州属企业差旅费会议费和接待费支出的通知》（德国资〔2019〕2号）等规定，始终把纪律和规矩挺在前面，加强对国有资产、资本收益、公务接待、差旅报销、培训等方面管理工作。严肃查处违反中央八项规定精神和四风屡禁不绝的行为，为全面深化德宏州国有企业改革三年行动奠定基础。

巡察原州土地投资开发有限公司发现的主要问题：

（一）领导班子政治引领意识不强，法人治理结构不健全，治企兴企水平不高，聚焦主责主业不够，推动公司高质量发展整体统筹谋划较少

1.“四个意识”树得不牢，政治引领欠缺。公司至今未建政治理论学习教育工作机制，未开展政治理论学习。领导班子未专题学习中央、国务院关于深化国有企业改革、十九大报告中关于完善社会主义市场经济体制、云南省深化国有企业改革、德宏州深化国有企业三年行动实施方案，以及州属国有企业改革发展工作座谈会精神。未能围绕中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设的战略部署，加强相关政策文件的学习研究。

2.法人治理结构不健全，对标现代化企业管理有差距。公司成立至今未配副董事长和财务总监。董事会决策未逐项表决，参会董事未在记录上签名。公司章程修订不及时，法人治理结构权责不清。公司经理层作用被架空。董事会和经营分析会混开。监事会成立至今没有召开过一次监事会会议。合同审批不严谨，无董事长审核意见、未层层审批、验收单位和工程监理单位签章缺失、甲乙双方权责颠倒错误。公司市场竞争力较弱。借款未按规定向州国资委进行备案。

（二）公司领导班子管党治党政治责任扛得不牢，全面从严治党要求没有真正落实落地，廉政风险防范意识不强，违反中央八项规定精神问题依然存在

1.政治担当不足，推进全面从严治党履责不严。公司成立至今，未专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，以及中纪委、省纪委、州纪委全会精神。未开展违纪违法案件警示教育。公司28个内控制度均无落款日期，《出差管理制度》执行不严格。土地整治、补充耕地等3个项目均未按公司管理制度跟踪管理，无项目督查材料及项目月工作报告。

2.落实廉政建设“两个责任”缺位，层层传导压力不足。主要负责人未与班子成员签订廉政建设责任书；未就公司廉政建设工作进行任务分解；未对员工开展日常廉政谈话，廉政建设没有做到与业务工作同部署、同落实、同考核。未结合公司实际开展内部廉政警示教育活动。未开展岗位廉政风险排查相关工作。

3.贯彻落实中央八项规定精神不力。发放津补贴不规范。为拍摄公司宣传片，高价采购工作服。

4.执行财经制度不严格。部分接待费、差旅费审批报销无领导签字。报销餐费无接待审批单，无接待人员及陪餐人员名单，无菜单明细，仅附餐费发票。

（三）加强国有企业党建工作无举措，党建工作未能与生产经营融合，公司领导班子重经营、轻党建，党建工作虚化，人才队伍建设存在短板

1.党建重视程度不高，没有做到与生产经营工作同谋划、同部署、同落实。截止2020年7月13日，公司还没有成立党组织。1名党员员工于2019年9月入职土投公司，2020年7月21日才开始办理党组织关系转移有关手续。至今未成立共青团、妇女组织。

2.思想认识有偏差，党建制度不严谨。公司章程中出现“发挥政治核心作用，服务公司生产经营”的表述。公司制定的《党群管理制度》没有把贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和学习重点。公司 “党员发展程序”与《中国共产党发展党员工作细则》中的有关规定相违背。

3.人才队伍建设不适应企业发展需要。没有人才储备计划,未针对岗位需求进行专业技术培训, 公司目前有在册员工6人，均无专业资质，与公司业务发展不匹配。外借人员较多存在日常难管理的问题。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）牢固树立“四个意识”，夯实党对国有企业的全面领导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决把党的领导融入公司法人治理体系，充分发挥领导班子核心作用，确保党中央、省、州重大决策部署落地见效。要坚持国有企业“两个一以贯之”，聚焦公司主业，建立健全公司法人治理结构，理顺各层级职能职责，创新工作思路和方法，不断提升公司市场竞争力。

（二）坚持党建引领，推动党建工作与生产经营深度融合。要始终把党建工作摆在重要位置，列入重要议事日程，着力破解制约企业党建的难点问题，坚持党建工作和生产经营同谋划、同部署、同考核，实现党建工作与业务发展两促进。要制定人才队伍建设长远规划，将人才队伍建设与中心工作同谋划、齐推进，增强公司人才储备后劲力。

（三）严肃纪律规矩，推进全面从严治党走向严紧硬。要进一步强化规矩纪律意识，将党要管党、从严治党工作落到实处。要加强对公司员工的日常管理，深入开展廉政风险排查工作，积极开展廉政谈话、警示教育活动，不断增强员工遵规守纪的思想自觉和行动自觉。要进一步加强各项制度建设，确保制度执行到位。要严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财经纪律和廉洁纪律。

德宏州委第三巡察组：向州基础设施投资有限公司反馈巡察意见

近日，七届州委第十二轮巡察第三巡察组向州基础设施投资有限公司反馈了原州交通投资开发有限责任公司、原州建设工程质量检测中心的巡察意见。

巡察原州交通投资开发有限责任公司发现的主要问题：

（一）公司领导班子核心作用发挥不明显，把方向、管大局、保落实的政治功能在国有企业没有充分体现，贯彻落实中央、省、州关于深化国有企业改革部署不力

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不到位。未开展党的政治理论教育。25次党支部会均未专题学习习近平总书记关于国有企业改革与发展的一系列重要讲话和指示。未就深化国有企业改革方案进行专题研究，未制定发展战略规划。未能实现国有资产保值增值，交投公司成立至今未产生利润。

2.现代企业管理制度不健全，权责不清制约公司发展。2019年至2020年仅召开一次股东会。董事会会议决策不规范，未逐项表决，参会董事未在会议记录上签名。经理层履行经营管理职责不到位，项目实施率仅达50%。从未召开过监事会会议，监事会形同虚设，《投资管理制度》制定不全面。

（二）全面从严治党责任意识不强，履行党风廉政建设“两个责任”不到位，压力传导层层递减，落实中央八项规定精神不严格

1.领导班子管党治党责任意识不强，履行主体责任不力。未专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，学习中纪委、省纪委、州纪委全会精神“雨过地皮湿”。公司未成立党风廉政建设工作领导小组，党风廉政建设未与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.主要负责人第一责任人责任落实不力，班子成员落实“一岗双责”不到位，压力传导层层递减。2019年班子成员未按《党风廉政责任书》要求向党组织汇报党风廉政建设目标责任制落实情况。至今未制定廉政风险防控制度，日常监督管理宽松软。员工迟到、早退现象突出，对员工八小时外活动掌握不够，教育提醒不及时，个别员工因家庭原因请“霸王假”。

3.贯彻落实中央八项规定精神不严格。未建立公车使用登记制度和监督制度、未按规定使用加油卡、未到指定修理厂修理、无修理审批单、无政府定点采购单等。

4.执行财经纪律不规范。差旅费报销要素不齐。会计核算不规范，附件资料不完善，工程款项竣工无结算发票。

（三）党的建设乏力，党建工作务虚多务实少，党建与生产经营“两张皮”现象突出，公司党组织战斗堡垒作用发挥不力

1.公司基层党组织领导核心作用发挥不力。公司章程未明确党支部职责、运行机制、基础保障等内容。“党建入章”工作未推进至下属二级公司，章程中对党委职责定位错误表达为“服务公司生产经营”。基层党组织对企业重大事项集体研究把关不严。未理顺党组织和董事会之间关系。制度建设照搬照抄，行动少落实差。未成立共青团、妇女组织。

2.党的建设乏力，党建基础薄弱。党建与经营管理“两张皮”。交投公司及其控股的2家子公司均未设立党组织。组织生活会后未形成班子整改清单、个人整改清单。有的《民主评议党员登记表》中的自我鉴定抄袭网络，评选非党务干部为优秀党务工作者。主题党日计划不实。支部活动经费保障不到位。党建文化氛围不浓厚。

3.党员教育管理宽松软。1名入党积极分子2019年1月至2020年6月共计迟到21次，早退4次。6名入党积极分子个人思想汇报抄袭网络，8名入党积极分子支部意见栏未签署意见。未落实党员政治生日制度。党员积分制管理不规范，评定程序不符合要求。落实“一部手机管党务”要求打折扣。

4.贯彻落实国有企业现代企业制度人才强企战略缺失。没有人才储备计划，未落实公司《培训管理制度》，未组织开展专业技术培训。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）提高政治站位，坚持和加强党对国有企业的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥领导班子把方向、管大局、保落实的核心作用。要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革系列重要讲话精神，把学习成效体现到对中央、省、州决策部署的贯彻落实上。要坚持国有企业“两个一以贯之”，实现国有资产保值增值。

（二）突出政治建设，有效提升党建工作质量和水平。要深入学习贯彻习近平在全国国有企业党的建设工作会上的重要讲话精神，抓好公司党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。要强化政治核心引领，补短板、强弱项，夯实公司党建基础。认真落实党建工作责任制，严格执行支部主题党日、“三会一课”制度。把握意识形态工作的主动权。重视专业人才队伍建设，加强业务技能培训。

（三）扛实“两个责任”，深入推进全面从严治党。领导班子要牢固树立管党治党主责意识，层层压实全面从严治党“两个责任”，主要负责人要切实担负起管党治党第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，确保全面从严治党各项决策部署落到实处。强化对员工的日常监督特别是“八小时外”监督管理。要认真落实“谁分管谁谈话”办法，用制度管人管事。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行财经纪律，提升公司财务管理水平。

巡察原州建设工程质量检测中心发现的主要问题：

（一）班子政治意识不强，贯彻落实深化国有企业改革不力

1.政治意识不强，重业务轻学习。未组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，未开展政治理论学习，也未制定学习方案。没有就中央、国务院关于深化国有企业改革、十九大报告中关于完善社会主义市场经济体制等进行学习，贯彻国有企业两个“一以贯之”举措不力。未建立风险和内控管理等制度，未制定“三重一大”决策制度。

2.贯彻落实中央、省、州重大决策部署不力，深化国有企业改革不到位，创新发展理念有差距。中心未成立董事会、监事会。目前仅能开展2个项目15类产品检测，在新领域开展检测业务谋划不多，检验检测能力不足。内部控制资料不完善。2018年在全省工程质量检测机构比对的三个项目中有两个项目被评为“不满意”。

3.中心战略规划管理体系不完备，市场竞争力不强。现代企业制度建设滞后。主动拓展市场的能力和意识不强。中心发展规模小，可持续发展能力不足，净利润呈逐年下降趋势。技术队伍专业化水平低，中心现有13名工作人员，最高职称仅为工程师。

（二）全面从严治党不力，廉政风险防控无举措，贯彻中央八项规定精神不坚决

1.中心班子落实全面从严治党和廉政建设主体责任不力。中心班子未专题学习习近平总书记关于全面从严治党以及党风廉政建设系列重要论述，未学习关于国有企业廉政建设相关制度规定。班子成员“一岗双责”未落实。未就党风廉政建设工作进行任务分解，未签订责任书。廉政风险防控不力，对重点岗位、重点环节监管不到位，资金管控、物资采购等方面存在较大的廉政风险。

2.制度制定不严谨，教育管理宽松软。《中心考勤管理制度》引用政策依据错误。中心未对员工开展廉政教育谈话，未开展廉政警示教育活动。部分员工工作作风散漫、服务态度恶劣、办事效率低下，客户投诉较多。部分《员工请假申请表》无审核人签字、无领导签字，部分员工请假未填写《员工请假申请表》。

3.贯彻落实中央八项规定精神不力。违规接待较突出。执行财务审批、审核不严肃，超标准、无审批、无明细接待较普遍。接待餐费超标准。购买土特产赠送相关企业。违规发放津补贴。违规购买高档茶叶。违规领取兼职劳动补助。未建立公车使用登记和监督制度。

4.内控制度执行力差、执行政策法规不到位。发放外出检测补助未代扣代缴个人所得税。违规借款给芒市住房和城乡建设局。违规报销应由个人承担的车辆交通违章罚款。

（三）党的建设缺失，党的建设和中心改革“两张皮”

1.党的建设“根”和“魂”作用没有凸显。中心至今未设立党组织，党建和中心改革“两张皮”。中心未按要求将党建工作写入公司章程，未将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。中心现有8名团员，无1名入党积极分子。

2.干部职工经常性思想政治教育缺失，职工权益得不到保护。中心未建立思想政治教育工作机制，未开展党的政策理论和重要会议精神传达学习，中心仅有的1名党员组织关系在盈江盈垦社区，自2010年6月到中心工作以来仅参加过2次组织生活，2019年10月才申请为流动党员。中心未设立工会、团支部、妇女组织。

3.未建立选人用人机制，选人用人程序不规范。中心成立至今未建立选人用人相关制度，任命两位副主任选拔任用程序不规范，会议记录材料和中心推荐材料缺失，中心3名工程师均未按照有关要求执行评聘分开制度。

针对巡察发现的问题，巡察组提出如下意见建议：

（一）进一步提高政治站位，切实加强党对国有企业的领导。全面加强党的领导，切实发挥中心班子核心作用，深入学习贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革系列重要讲话，坚持国有企业“两个一以贯之”，建立健全符合社会发展的现代企业制度，不断完善法人治理结构。不断提升检验检测能力水平，加强专业技术人才培养，实现国有资产保值增值。

（二）进一步加强党的建设，为国有企业改革发展提供坚强保证。深刻领会习近平总书记关于坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”的要求。中心班子要高度重视党建工作，尽快成立基层党组织，牢牢掌握意识形态阵地，积极发展党员，做到哪里有职工群众哪里就有党员。加强对职工的思想政治教育，强化担当意识，不断完善职工权益保护机制，激励职工干事创业。

（三）不断完善监督制约机制，强化纪律作风建设。要始终把政治建设摆在首位，坚决肃清秦光荣、王俊强等余毒流毒影响，把政治忠诚作为最高纪律和最严底线，扛实主体责任。主要领导要坚持抓好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率。班子成员要认真履行好“一岗双责”。廉政建设工作与业务工作做到同部署、同安排、同落实。加强权力运行的制约和监督，从严落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，杜绝“企业特殊论”等错误认识，不断巩固深化纪律作风建设。

来源： 德宏纪检监察

原标题：德宏6家州属国有企业巡察问题清单发布

编辑：都市时报一点关注 张如尘

审核：祝小涵