1949年10月19日，中央人民政府委员会第三次会议，任命傅作义为中央人民政府水利部部长。
傅作义作为非党人士却成了中国第一任水利部部长，在当时，有很多领导干部对这件事都很是不解，甚至有一些领导干部意气用事，怠慢傅作义。
甚至是收到傅作义下达的一些工作要求时，有人拒不履行，无奈之下，傅作义只得让一位副部长来批示相关文件。
对于这些刁难，傅作义并没有采取措施来为自己立威，他只是默默地做着自己认为对的事。
后来，周恩来无意间知道了此事，非常生气，他专门批示水利部说，以后大小事情，没有傅作义批示，一律无效。
此外，周恩来还表示以后要让傅作义列席党组会议，并发表意见。
有了周恩来的关照，傅作义在水利部长的位置上一干就是23年，直到1972年因病辞职。
那么傅作义到底是一个怎么样的人？为什么他作为顺利部长，会让一些领导干部感到不满，周恩来又为什么会刻意关照他？
抗日战争立奇功
傅作义，字宜生，于1895年出生在山西省荣河县（今临猗县），家里世代为农，生活很是艰苦，直到他父亲傅庆泰这一代才有所改善。
傅庆泰曾经在黄河边上做苦力，他凭借满身的力气和吃苦耐劳的精神，慢慢攒下了一笔钱，之后，他便用这笔钱租下了一艘船，开始做运煤生意。
傅庆泰很有生意头脑，在他的经营下，傅家的生意越做越大，到上世纪初，他已经开了好几家商号，成了荣河县有名的富商。
生在这样的人家，傅作义从小锦衣玉食，但是他却从来不会贪图享乐，而是积极奋进，不断地提升自己。
傅作义谈资聪颖，记忆力超群，六岁开始在村里的私塾读书，十岁进入县城的小学， 十三岁读中学，十五岁便以优异的成绩考入太原陆军学校。
第二年，辛亥革命爆发，因为傅作义年少时便亲眼目睹了清政府的腐败无能，也意识到了中华民族正处于水深火热之中，所以他很是拥护起义军。
傅作义毅然决然地剪掉辫子，做了起义军学生排排长，满腔热血的傅作义还试图刺杀过袁世凯。
此后，傅作义更加坚定决心要参军，要为改善国家和人民的艰难处境做贡献。
于是，傅作义又考到保定陆军军官学校，毕业后直接投身军旅。
傅作义的军旅生涯是从阎锡山的晋军中开始的，他凭借着自己的谋略和作战能力，短短几年便从排长升到排长，成了晋军中的一名中将，在军中威望很高。
1927年，傅作义带领晋军和奉军（是民国时期盘踞在我国东北地区的一支军阀力量）对抗，在晋军占下风的情况下，傅作义收到了军校老师的劝降信。
可傅作义却没有丝毫犹豫，他直接回信给老师说：“老师教我们的课程中可没有投降这一门。”
最后，傅作义的军队在没有供给和援军的情况下，在涿州坚守了三个月后被迫接受改编，但是在这场战役中，傅作义也充分凸显了自己的军事能力，声名远扬。
九一八事变后，东三省相继沦陷，中华民族已经到了危急关头，可是蒋介石却奉行不抵抗政策。
眼看着战事紧张，傅作义对蒋介石的政策很是不满，于是他主动请缨上战场杀敌。
后来，他带领绥远（在今天的内蒙古自治区中部，曾归山西省管辖）第七军团，高喊“宁做战死鬼，不做亡国奴”的响亮口号冲到前线，浴血奋战。
1933年，长城抗战中，傅作义率军队取得了怀柔大捷，极大地打击了日本侵略者的嚣张气焰，打破了日本侵略者“九一八”事变以来，日本不可战胜的神话，激发了国人的抗战热情。
1936年11月，在绥远抗战中，傅作义采用奇袭致胜、先发制人的方法，将敌军歼灭了大半，取得了“百灵庙大捷”，此次战役对绥远抗战意义重大，被誉为中华民族伟大复兴之起点。
抗日战争全面爆发后，傅作义的驻地和陕甘宁边区接壤，他多次和共产党携手作战，先是取得了平型关大捷，后又在沂口会战和晋西北多次战役中，和共产党一起取得了胜利。
1937年11月，太原形势危机，国民党内部没有人愿意承担防务工作，傅作义再一次挺身而出。
“太原城我守”，傅作义在说出豪言壮语后，为自己安排了后事才上的战场，他抱着视死如归的信念，无谓生死和敌人血拼，经过三个昼夜的浴血奋战，最后很好地完成了掩护国民党大军的任务。
在此后的抗战中，傅作义一直将自己的生死置之度外，在包头战役、绥西战役和五原战役中三战三捷，立下累累战功，特别是五原战役的成功更是国民党首次收复失地。
整个抗日战争期间，傅作义带兵转战将近两万里，作战二百九十多场，屡建奇功，为了对傅作义进行嘉奖，蒋介石特意设立两枚“青天白日勋章”，一枚授予傅作义，另外一枚留给自己。
和平解放北平的大功臣
抗日战争胜利以后，傅作义虽然站在共产党的对立面，但对蒋介石的路线已经有所怀疑。
据董其武回忆说，自己出任绥远省主席前，曾去向傅作义辞行，傅作义问董其武说：“其武，你说咱们究竟为谁打仗？”
董其武回答说：“咱们的口号不是替人民服务，为国家负责，要求政治上民主，经济上平等吗”
傅作义又问：“那咱们究竟要为哪种人服务呢？为什么样的国家负责呢？政治上是不是民主，经济上是不是平等呢？”
此时，他开始在中国共产党的身上看到了国家统一和民族复兴的希望，他的心开始向共产党靠近，但是也没有完全放弃自己一直追随的国民党，只能在痛苦和纠结中挣扎。
随着解放战争战局的演变，傅作义部队开始占下风，到1948年9月的时候，傅作义已经没有了出路，于是他便想着与中共和谈保存实力。
12月，傅作义发现和共产党谈判一时很困难，就对参谋长说道：“你好好准备打仗吧，两方条件相差太远，根本谈不了！”
参谋长反驳说：“你常说一切为了人民，一切为了士兵，可是再打下去只能牺牲人民和士兵，这与你向来的主张不和。”
后来，毛泽东给傅作义指了两条路，但是傅作义出于种种考虑，并没有做出选择。
几乎走投无路的傅作义只能硬着头皮继续为蒋介石效力，做最后的困兽之争，可还是没有扭转局面，反而使自己陷入了更加艰难的处境中，他再一次决定和中国共产党和谈。
1949年1月6日，傅作义派出燕京大学教授张东荪和山西大学教授周北峰为和谈代表去到达解放区。
张东荪是民盟华北支部主任委员，毛泽东也曾委任他接洽傅作义，所以他是个合适的中间人，而周北峰为人公正，思想进步，是一个真正的“红色教授”。
1月10日，双方形成初步意见，但是傅作义一直下不了决心，犹犹豫豫。
1月16日，毛泽东给罗荣桓和聂荣臻等人发电报布置了谈判策略，毛泽东表示对傅作义军，如果不是要求出城太远、太分散，都可以同意，还要协助他解决补给问题。
在确定好谈判策略后，毛泽东亲自给傅作义写信，敦促他放下武器，接受和平改编。
傅作义知道这是毛泽东对他下的最后通牒，但是还没等他做出回应，天津就获得了解放，傅作义彻底被逼到了死角。
1月17日，傅作义就召集内部人开会商讨北平问题，大家一直要求和平解决，还推举前北平市长何思源等十一人为代表出城和共产党进行谈判。
而且，傅作义的女儿儿傅东菊和智囊潘纪文都是中共地下党员，他们也一直在劝说和引导傅作义和平解决北平问题。
当天夜里，蒋介石为傅作义发电报命令他中央军少校以上军官，并且安排人在何思源的屋顶上放炸弹。
第二天深夜，何思源的住宅被炸毁，女儿被炸死，但何思源侥幸逃生，头上绑着绷带出城谈判，2月3日，北平和平解放，全国上下都沸腾了。
在当时，傅作义的处境十分危险，他是冒着“三个死”答应和平解决北平的。
一方面，傅作义面对着和自己打了几年仗的共产党，另一方面，蒋介石的特务和嫡系也盯着他，而且内部不了解情况的人也有可能出手打死他。
但是，在这样的环境下，傅作义还是拼死走人民的道路，这是他的初心。
弃暗投明后的傅作义
作为全国有名的守城将军，傅作义没有发一枪一弹就献出了城池，作为国民党高级将领，却接受了共产党的改编，明明有着满腔的爱国之心，却做出了很多对国家和人民不利的事，傅作义的内心极度痛苦。
1949年4月1日，傅作义发表了一则通电，在通电里，他对自己的过往的错误进行了深度反思，并表达了自己对共产党为国为民的崇拜之情。
正如傅作义所说：“在过去两年半的内战中，我个人内心和行动，主观和客观，是在极端矛盾中痛苦地斗争着，北平和平的实现就是由认识到行动，自我痛苦斗争的结果。”
原本，傅作义对自己以后的处境还有很多顾虑，但是通过和叶剑英的交谈，他被共产党人的宽容深深感动，更是与毛泽东一见如故，很是投缘。
在一次交谈中，傅作义内心忐忑不安，他坦言自己曾和共产党作对，是罪人，但毛泽东亲切地说道：“和平解放北平，你功劳很大，人民永远不会忘掉你。”
毛泽东还盛赞傅作义是北平的功臣，应该奖励他一枚天坛一样大的奖章。
毛泽东对傅作义很是信任，在北平，傅作义已经交出了兵权，可是在绥远，他的旧部还是在和共产党为敌，于是毛泽东便准备派出傅作义去解决这件事。
当时，有很多人劝说毛泽东不能放虎归山，但毛泽东却坚持自己的想法，最终，傅作义也没有辜负毛泽东的信任，完美解决了绥远问题。
在政协会议期间，被问到关于以后的打算，傅作义表示他想去黄河后套修水利，搞合作农场。
周恩来得知后，亲自提名傅作义为水利部部长，此事也得到了毛泽东的应允。
其实，早在新中国成立前，傅作义就是河套地区的治水将军，他还带领自己的军队，在绥远兴修水利，灌溉田地，造福乡里，所以他是有治水经验的。
但是，因为他特殊的身份和过往的经历，刚上任的傅作义工作并不顺利，但是在周恩来和毛主席的关照下，他的工作越做越好，为中国的水利事业做出了很大的贡献。
在做水利工作的二十三年里，傅作义一直亲自到现场考察，足迹遍布祖国的山山水水。
在视察的过程中，傅作义还善于听取不同的人的意见，加上自己的研究，他对水利的了解越来越多。
傅作义很多关于水利的发言和文章都得到了业内的高度认可，毛泽东也多次称赞傅作义说：“对水利这一行，他是彻底钻进去了。”
结语
1974年4月18日，傅作义在癌症的折磨下，已经意识模糊，躺在病床上痛苦地挣扎着。
周总理刻意去探望他，并俯身在他耳边大声说：“毛主席叫我来看你，他说你对人民立了功。”
这是周总理和毛泽东对傅作义的评价，也是历史对傅作义作出的最高评价，第二日，他便安详地闭上了眼睛。
参考资料
- 尹钧科：傅作义先生对人民立了大功
- 张岩 胡劲光：北平和平解放前后的傅作义
- 苗体君：傅作义将军与水利事业的不解情缘
- 韩春阳：从举棋不定到弃暗投明——傅作义与北平的和平解放