巩义市鲁庄镇位于河南省巩义、偃师、登封三市（县级市）交界处，地处巩义市西南边陲。全镇总面积93平方公里，辖29个行政村，51个自然村，15971户、7.2万人。作为农业大镇，鲁庄基本农田6.5万亩,占全市的16.7%，但土地贫瘠，丘岭旱地多。治理摊子大，一产比重高，再加上区位、交通条件的制约，稳定的压力，都使鲁庄的发展受到诸多限制。

近年来，鲁庄镇抓住基层社会治理这个“牛鼻子”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范带动作用，紧紧依靠广大群众，在历届党委、政府接续努力的基础上，充分发挥党建在乡村振兴中的统领作用，将自治、德治、法治有机融合，在底子沉、压力大的镇情下实现了社会治理的飞跃，探索出以党建为统领、以稳定为基础、以文化为内涵、以产业为支撑的乡村振兴新路径，各方面发生的变化可谓脱胎换骨。

“好人家庭墙”

党建从短板变强项

加强党的领导和建设，是加强和创新基层社会治理的根本。镇党委以“支部举旗帜，党员亮身份”活动为突破口，逐步深化，推动志愿服务常态化，实行积分管理、分类管理，开展支部结对联创，全面加强阵地建设。党群服务中心建起来了，“党员家庭户”标牌立起来了，《党群连心小报》办起来了，党员贡献墙实现全覆盖，“三委”干部一月一述职成为制度。如今支部议事、活动的场所都是党建达标阵地。鲁庄镇先后组建了32支党员义务服务队，帮群众解决操心事、烦心事、揪心事。强有力的党建统领，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层社会治理的优势，让党旗在基层社会治理一线高高飘扬。

决胜全面小康，开启乡村振兴，基层党员干部队伍是中坚力量和决定因素。“支部举旗帜、党员亮身份”活动。要求每月各村以支部名义组织活动，打出旗帜，党员模范带头，必须参加。各领域党员一律亮出身份。机关党员亮牌，农村党员积分,企业党员设岗，无职党员定责。

坚持亮评每月业绩。组织全体村干部每月在党员大会上述职，并录制小视频发微信群，将业绩置于群众监督之下。坚持亮评守纪情况。杜绝“走读干部”“挂名干部”，严格落实村干部每月22天工作日制度，与待遇补贴挂钩。坚持亮评为民服务。强化积分管理、建立党员爱心传递岗、党员顺风车等特色服务队伍，推动便民服务。“党员志愿顺风车队”在各村设立站牌，有效弥补农村公交班车班次之外的群众出行不便问题。

干部干部，干字当头。当干部既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。鲁庄镇因势利导，让村干部进行任职辞职承诺，承诺书明确村干部月工作天数22天以上、完成党委及支部安排工作等三项内容，既要公开，又有存档，如有违反，辞职报告即时生效。通过这项制度，从选举环节就筛掉了盲目参选、动机不纯的人员，使真正想为群众办实事的干部脱颖而出。镇党委定期督查各村述职视频发送情况，对于未按规定述职干部进行约谈，对照任职承诺，未履职尽责者责令辞职。“承诺”让混日子的干部混不下去，让干事的干部“亮”了出来。目前，镇里共存有任职辞职承诺268份，由于承诺在先，所以落选干部、辞职干部、辞退干部无一人上访告状，无一人背后使绊，赢得理直气壮，输的心服口服，村干部队伍管理步入健康发展和良性运转轨道。

稳定从闹心变省心

只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。过去的鲁庄镇，稳定牵扯了镇党委政府很大的精力，一些村的稳定问题成为包村干部的“包袱”和“畏途”，稳定问题束缚了改革、发展的手脚。鲁庄镇将稳定问题的实质定位于为民服务、民生实事，以“抛开客观找主观，抛开表象找原因”为主题，开展深化基层治理大走访活动，把群众反映的问题统一列为民生微实事，通过建道路、架水管、送技术等实打实的整改举措，将从各村征集到的118个问题全部解决。群众气顺了，上访“增量”明显下降，从而有精力、有办法集中消“存量”，化解疑难案事件。对于稳定问题苗头和存量信访案件，通过“好人墙说事桌”加以化解，从而为基层治理加上一道“防火墙”，努力让问题在“墙”内得到解决。

人心是最大的政治，组织、宣传、凝聚、服务群众是村级党组织的主要职责。从2020年3月起，在鲁庄镇，每到上午7点和下午7点，全镇上空传播的是同一个声音，党的政策、镇里重点工作安排第一时间向群众宣传，好人家庭的事迹在同一时间向全镇颂扬。在信息日益发达、群众接受信息的途径十分多元的今天，如何对群众进行有效的宣传教育？鲁庄镇选择了原始而又管用的大喇叭。鲁庄镇投资60余万元建立“党群连心大喇叭”无线广播系统，镇里成立编辑广播中心，各村共安装喇叭261个，实现所有自然村全覆盖。大喇叭由宣传口牵头，积极发动乡贤、律师以及回乡大学生等各类人员参与，组成播音队伍，以两周一期、每天两次的播放频率，宣传好政策，传递正能量。在防疫抗疫中“党群连心大喇叭”发挥了重要作用，并在这片土地上形成向上向善的道德氛围。

“我作出承诺如下，本人自今日起，不再以任何名义向任何政府（信访）部门反映诉求”。2019年12月15日，在鲁庄村“好人家庭墙”前，随着信访人姚某宣读自己的“息诉罢访承诺书”，一起13余年的信访积案就此得到圆满化解。稳定工作底气足了，让鲁庄镇得以轻装前进，甩开膀子，迈开步子，奋力书写赶超发展新篇章。

经济从落后变时尚

过去的鲁庄镇，一产大而不强，二产体质虚弱，三产发育先天不足。谈到经济，鲁庄人总感到“底气不足”。

近几年，鲁庄镇农业从增产到提质，发展大户承包、公司化经营。特色农产品小相菊花登记为全国农产品地理标志，连续两届获得上海国际茶文化旅游节“中国名优茶”金奖，成立合作社集约化种植经营后产量、效益大幅提升。

第二产业聚焦重点，整合力量，握指成拳，力促现有铝板厂及电线电缆整体实现产业转型升级，围绕市产业集聚区高精尖铝深加工，计划总投资20亿元，引进10条生产线，在铝产业延链方面力争实现弯道超车。2019年，仅辖区内河南爱恒铝制品科技有限公司一家产能就可完成省商务厅全年铝箔餐盒出口任务。

吸引乡土人才回归，助力乡村振兴。国内某电商头部企业华东地区仓储负责人冯幸涛被鲁庄特色农产品吸引回乡创业，成立电子商务中心，把鲁庄特色文旅、农副产品通过电商平台销售出去。

抢先弄潮电商产业，发展线上经济，组建直播队伍。2020年6月9日,鲁庄镇签约河南极地鹰电子商务有限公司，解决产品销路、农民增收等难题。9个驻村第一书记和工作队，组成“第一直播带货团”。打造出巩义市第一家电商创客空间，直播各种农副产品、文旅产品。鲁庄镇电商团队数量现已达到150余个。2020年上半年全镇新增电商63家，营业额达5000万元。

一二三产同步发力，相互融合促进，敢于触摸产业链最顶端，敢于尝试新产业、新业态、新模式，鲁庄在坚持新发展理念方面、实现高质量发展方面初步闯出了路子，尝到了甜头，增强了自信。

文化从事业变产业

满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。同时要建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。鲁庄镇有深厚的文化传统，各种非物质遗产多，艺术门类全，文艺人才队伍规模大，文化传承和创作成果多，声名在外。但是事业距产业却差了十万八千里，如果不能实现从事业到产业的转化，保护、传承、扶持将会成为一种包袱。鲁庄镇致力将文化优势转化为发展优势，建立镇文化服务中心、文化艺术协会以及10余个村级文化大院和业余剧团，引导创办宏建美术培训中心、天德设计有限公司、啄木鸟工作室、金王狮鼓文化传播有限公司、景泰蓝研究制作公司等多家规模文化企业。常态化举办文化类培训班、文化交流活动，培育农民画师200余人。南村村目前有牡丹画室24个，平均一个工作室年创收2万余元。2019年郑州举办全国少数民族运动会，采购鲁庄的牡丹画扇子等文化商品12000余幅，金额40余万元。鲁庄镇被文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”，荣获“河南省特色文化基地”称号。

民风从粗浮变崇文

好家风、好民风、好乡风是德治的重要内容，也是文化振兴和社会治理的有效手段。过去的鲁庄镇，一方面文化气息浓，“文人”不少；另一方面观念落后，处事方式简单生硬，“钉子户”“难缠户”也不少。近年来，鲁庄镇把文化素质的培养作为群众性工程来抓，让文化气质走进千家万户。文艺人才队伍不断扩大，书法协会成员迅猛增加，全镇现有省级以上书协会员47人，在全市名列前茅。每年春节，鲁庄人以手写春联为风尚。从娃娃抓起，镇中心小学坚持人人学书法，孩子从小就能写一手好字，每天课间，千余名孩子蹲在院地上，每人一块儿刻有格子的青石板，认真书写粉笔字，场面蔚为壮观。农村重点抓好在家妇女。辖区多村坚持开办妇女学艺班，有画牡丹的，有剪纸的，有画狮子的，画画班一期就是三个月，妇女们进步快，有成就感，村里说是非的、打牌的明显减少。

鲁庄镇在29个村显著位置创新设立“好人家庭墙”，从弘扬精神文明典型入手，一个家族一门好家风，一个好人一个金字招牌，一个典型荣耀一片乡里。“好人家庭”以家族而非以户籍家庭为单位，当选的“家长”名字用金粉加注，旨在利用血缘关系，树立家族长者权威，发挥德治力量。在正面亮评的基础上，设置负面清单，家族成员中，凡有好逸恶劳、不孝敬父母、不遵纪守法等现象，整个家族都不能参与评选好人家庭，以整个家族的力量帮助家庭成员转变思想、改掉恶习。

“好人家庭”影响范围广、力度大。不少家庭为儿女相亲时，改变以往托亲戚朋友、打听门第的旧传统，而是直接到好人墙上看是否是“好人家庭”，只要是，放心结亲家！各村“好人家庭墙”前设立“长桌说事处”，桌面上刻“心平气和说事，通情达理做人”。说事处就是“民间法庭”。“长桌说事处”设立以来，有效化解矛盾纠纷200余起。真正做到了小事不出村、大事不出镇。家庭是社会的细胞，鲁庄镇一万余户群众以争做“好人家庭”为荣。公平、诚信、法治等社会主义核心价值观逐渐成为主流。鲁庄人的形象和精神面貌发生了质的变化。

鲁庄的变化与成就，来自于因地制宜、实事求是的工作方法；来自于一切以人民为中心的工作理念；来自于规划先行，不搞一刀切的务实作风；来自于认真分析本地社会肌理的系统整体思维；来自于自立更生、艰苦创业的优良传统；来自于道德凝聚人心、淳化民风的文化优势。鲁庄的系列治理经验，体现了原创性、大众性、可行性、复合性、经济性、文化性，是巩义市农村基层社会治理的一个缩影。（作者：孙瑜 张丹青）