广安市邻水县原西天乡走马村村委会主任 吴志勇

【案例】

吴志勇，男，1965年9月生，曾任广安市邻水县原西天乡走马村村委会主任。2022年2月，接受邻水县纪委监委纪律审查和监察调查。

2022年5月，吴志勇因严重违反党的纪律并构成职务违法，被开除党籍；2022年9月，因犯职务侵占罪，被依法判处有期徒刑4年，并处罚金人民币30万元，违法所得97万余元予以退赔。

【案情】

“潜逃的几年，听到警车的鸣笛声就害怕，真是度日如年，如今回来心里反而坦然了。”留置室里，广安市邻水县原西天乡走马村村委会主任吴志勇回忆起逃亡时的狼狈，心中充满了悔恨。

“破法”始于先“破纪”

2004年，在走马村村民委员会换届选举中，通过投票选举，吴志勇被推选为村委会主任。当选后，村民找他帮忙的时候便多了。

原本为村民申报补助、出具证明、解决困难是村干部职责所在，只要符合政策、条件都理应照章办理，但吴志勇却错误地认为，办事吃请是人之常情，不接受反而“不近人情”。一开始有人递支支烟，到后来有人送包包烟，这在吴志勇看来并不算收礼，不过是日常和乡亲的友好“互动”罢了。当最初有人拎着一筐鸡蛋送予他时，他也自然而然听信旁人安抚的话“你帮了忙，收点鸡蛋合情合理，没得问题”。在这种心理作祟下，他便也心安理得地享受小贪小占的快乐。他甚至觉得自己吃点收点，才能和村民们打成一片，有利于开展工作，是干群关系融洽的表现。

毛毛细雨湿衣裳，点点贪念毁名节。吴志勇不仅对送到手的“小恩小惠”照单全收，还渐渐养成了开口“要”的习惯。2010年5月，村民刘某准备为其超生的孙子孙女办理户口，按当年政策标准，应缴纳罚款和社会抚养费6000元。吴志勇提出可以帮忙疏通关系，只需缴纳4500元即可办理。刘某信以为真，便将4500元罚款交由吴志勇代为缴纳。吴志勇利用为其他村民申报入户的机会，将刘某孙子孙女入户登记表一并上交，成功办理了入户登记。事后，吴志勇既未向刘某出具任何收据，也未将相关费用递交给计生部门，而是神不知鬼不觉占为己有。

2017年11月，看着自己即将到来的52岁生日，吴志勇打好了如意算盘。他一边向乡政府书面申报举办生日宴，宴请对象为亲戚朋友。私底下，却安排村组干部帮忙张罗，邀请乡里乡亲赴宴。经调查，吴志勇违规操办宴席并收受管理服务对象礼金1600元。

2018年1月，吴志勇因截留村民缴纳的社会抚养费以及违规操办生日宴等问题受到党内严重警告处分。然而，这记处分并没有敲醒吴志勇，他不以为然、自我放纵，在违纪违法的道路上愈演愈烈、越滑越深。

“点背”赌徒手难收

小节未守，贪欲横生。如果说小贪小占是吴志勇思想堤坝的蚁穴，赌博则让这个小洞不断蛀穿扩大，继而坍塌。“我这辈子就是毁在了‘赌’字上。”在忏悔书中，吴志勇不止一次提起自己好赌成性。

原西天乡煤矿资源丰富，在担任村委会主任前，吴志勇闲暇时，常与煤厂工人约着打牌，他原本以为只是“小赌怡情”，却不想在时输时赢中已染上赌博的恶习。

担任村委会主任后，吴志勇开始在外承揽零星工程，结交了一些社会上的“朋友”，一起吃喝玩乐是常有的事。慢慢地，他开始“放飞自我”。在“朋友们”的怂恿下，吴志勇随他们一起到川渝界山上推“筒子”，以单注1000元、封顶2万元下注进行赌博。手气好的时候，一次可以赢几万元，甚至几十万元。

“赌徒心理就是这样，赢了想再赢，输了想翻本，沉迷在牌桌上无法自拔。”吴志勇在赌场上特别“点背”，总是输多赢少，一来二去，便输光了多年的积蓄。两手空空的他，将目光盯上了存在自己私人账户上的公款。

这笔躺在吴志勇账户里的公款，原本是2013年邻水县关门石水库渠系配套工程二期的土地补偿款。当时，走马村村委会没有集体账户，工程指挥部便委托吴志勇统一保管发放。兑付完村民土地补偿款后，集体土地补偿款114万余元便滞留在吴志勇私人账户上。

妄想翻本的他，开始动用集体资金下注，却依然输多赢少，最后的结局当然是越陷越深。调查人员梳理其银行流水发现，仅在2016年1月，吴志勇通过ATM取现、转账支出、POS机刷卡等方式，来来回回取了20余笔，共计60余万元。

为遮掩侵占集体资金的行为，在村干部林某（已另案处理）向吴志勇询问集体土地补偿款去向时，他大方拿出17.5万元，作为封口费“送”给林某，以隐瞒自己动用集体资金的真相。

做贼心虚，踏上逃亡之路

“我只是暂时用用，赢了还回去就是。”吴志勇抱着“暂时借用”的念头，一次又一次将贪婪之手伸向集体资金，越赌越大、越输越急，取现的数目从几千元到几万元，甚至直接用POS机刷卡结账。深陷赌场的吴志勇，一次次妄图翻本，却一次次空手而归。

2018年，陆续有村民向县、乡纪委反映“关门石水库二期工程占用土地面积有出入，没有足额领取到征地补偿款”的问题。

群众举报打破了吴志勇的“翻本”美梦。虽然打入吴志勇账户的村民土地补偿款已一一兑付完毕，但看着自己空空如也的银行账户，想起被自己一赌而空的村集体土地补偿款，吴志勇瞬间慌了神，如惊弓之鸟坐立不安。“三十六计走为上计”，吴志勇以身体状况不佳为由，向原西天乡人民政府提交辞职申请后，连夜踏上逃亡之路。

村主任吴志勇突如其来的辞职，引起了组织的警觉。随即，调查组决定对该项目土地补偿款进行全面排查。虽然吴志勇失联了，案件查办难度增大，但调查工作一直没有停止。调查组经过缜密摸排、多方配合，运用数据比对、人脸识别等手段，最终发现吴志勇在贵州省的足迹，经过连续数日走访、蹲守，确定了其具体所在地。

2022年初，在当地公安机关配合下，调查组人员找到吴志勇的藏身点。推开门后，映入眼帘的是简陋的家具、破旧的棉被和一盆发霉的饭菜。彼时的吴志勇，靠着给煤矿看门维生，与昔日村民眼中意气风发的“吴主任”已判若两人。

“这三年，我到过济南、德州、贵阳、六盘水，原本想出去打工挣点钱，再回来弥补自己的错，结果被拖欠了工钱，因为害怕暴露身份也不敢声张，只能吃‘哑巴亏’，连和亲人打电话说说话也不敢。”回顾潜逃生涯的种种辛酸，吴志勇悔不当初，但也因畏罪、胆怯、面子思想等复杂心理，一直没有勇气主动走向纪委监委的大门。

一步错、步步错，世上没有后悔药，吴志勇酿下的苦果终究得自尝。

吴志勇的归案，并不意味着案件的结束。审查调查结束后，专案组对该案进行剖析后指出，吴志勇案除了个人因素，农村集体“三资”管理账务糊涂、资金失管失控、账实不符也是不容忽视的问题。

随后，该县纪委监委在牟家镇、高滩镇、石滓镇开展农村集体“三资”提级监督试点，并以问题为抓手，开展村集体“三资”专项监督。同时，督促相关部门对全县335个行政村（社区）开展“清产核资”工作，全面盘清村集体资金、资产、资源等“家底”，建好用好农村集体资产监管平台，实现信息化规范化管理。截至目前，发现并纠正问题12个，查处违纪违法案件6件，处理处分6人。

【案说】

道自微而生，祸自微而成。看似寻常的一包烟、一筐鸡蛋、一顿饭，都是丧失原则、违纪破法的开端。吴志勇正是在“小节”中管不住手、止不住贪、守不住欲，最终底线全无，走上违纪违法的道路。

身为村主任，吴志勇本是村集体财产的守护者，却成了监守自盗的侵占人，其侵占土地补偿款等集体资金达90余万元，严重损害集体和群众的利益。该案中，吴志勇的贪腐手段并不高明，其屡屡得手、肆意妄为的关键在于权力监管缺位，财务管理、公示公开等制度形同虚设。案件的查处，也再次警醒各级党组织管住基层微权力的重要性、必要性，警示广大党员干部勿轻小物、勿轻小事，守住“底线”，才能不越“红线”。

天网恢恢疏而不漏。吴志勇的归案也印证，任何抱有侥幸心理，试图通过对抗、逃避的方式摆脱组织审查调查，都不过是负隅顽抗，只有正视问题、主动配合、如实交待，争取宽大处理，才是唯一正途。

来源：四川省纪委监委