三十三中教师张红格（右）在课前接受师父高万泰的指导

近年来，兰州市始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，立足教师编制增加困难的政策底线和师资力量亟须补充的现实要求，创新机制，公开招聘“同工同酬”聘用制教师，让优秀师资力量进得来、留得住、教得好，确保了家门口就有好学校、家门口留得住好老师，从根本上解决“上学难”“大班额”问题，促进了教育优质均衡发展。

11月27日，记者走访了位于城关区的兰州市第三十三中和一只船小学，实地采访了该区落实我市“同工同酬”情况。

促进公平公正

随着城关区社会经济的快速发展，常住人口迅速增加，大班额、超大班额数量居高不下，学生就学形势越来越严峻。自城关区招聘同工同酬教师以缓解教师缺员的问题以来，就学形势得到有效缓解。

三十三中的历史老师王晶就是这样一位聘用教师。据她介绍，之前她在海口一家私立学校任教，后来来到兰州，于2018年10月应聘到三十三中。她告诉记者，“同工同酬”制度让她和其他在编老师拥有一样的待遇、工资。与王晶一样，语文老师张红格是去年刚毕业的应届生，一毕业就进入三十三中教授语文。去年与她同一批进来的聘用制教师，在工资待遇方面与在编教师都是平等的。她说：“学校在待遇方面一视同仁，不论你是不在编教师，所享受的待遇并无不同。”

“同工同酬”体现出的公平还表现在学校对年轻教师的培养上。据介绍，学校施行“青蓝”工程，给每位青年教师都指派了专门的老教师，在平时的业务上做指导。无论在编或聘用教师，都有老教师进行一对一的帮助。张红格说：“我就有师父，在备课时如果有什么把握不准的，我都会在上课前及时与他沟通。”同时，每年年末，所有青年教师都要从“师父培养”和“个体成长”两个方面参加年终测试，这也是督促所有青年教师不断进步的方式。张红格说：“在青年教师培养方面，学校对聘用制教师和在编教师一视同仁，没有什么差别。”

目前，学校通过“同工同酬”引进19名聘用制青年教师，其中12名在本部，7名在东城校区。如今19人都在教学一线发挥着作用，有力缓解了师资紧张的局面。市三十三中校长骈旭表示，19名招聘教师除了在工作量、待遇、职称晋升上与在编老师一样外，最重要的是在学习培养上也享受着相同的机会。学校把所有青年老师都纳入培养计划，大家一起参加培训。招聘教师的成长也让学校感到骄傲和欣慰，骈旭说：“这些聘用制青年教师成长非常快，在教学一线担负着重要工作，受到了学生、家长和学校的肯定。”

据了解，我市聘用制教师的工资福利由同级财政列支，与在编在岗教师同工同酬，执行绩效工资制度，工资结构由基本工资、绩效工资和津贴补贴构成，基本工资由岗位工资和薪级工资组成，岗位等级和薪级等级参照公立中小学校在编在岗专业技术人员确定，并执行对应标准的岗位工资和薪级工资；绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资组成，基础性绩效工资按月与基本工资同步发放，奖励性绩效参照本单位在编在岗职工发放办法发放，并建立了工资正常晋升机制，随在编在岗人员工资调整政策进行调整。同时，聘用制教师在职称评定、岗位聘用等方面均参照现行在编在岗教师相关规定和资格条件执行，建立正常晋升机制，有效畅通了发展空间。此外，聘用制教师亦享受养老、医疗等社会保险待遇及住房公积金。社会保险及住房公积金费用由单位和个人共同承担，双方承担比例参照城镇企业职工缴费比例执行。聘用期内享受法定的节假日和寒暑假，并与在编在岗教师同等享受假期工资。还参照在编在岗教师享受各种奖励性补助。

优化师资力量

“同工同酬”不仅为招聘教师吃下了定心丸，促进了教育系统的公平、公正，也让学校的师资力量得到极大优化。截至目前，全市义务教育阶段学校大班额数由2017年底的1638个减少为600个，大班额比例从2017年底的16.15%下降为7.32%。义务教育阶段超大班额数由2017年底的2015个，到现在已经全部消除。普通高中学校大班额数由2017年底的307个减少为24个，超大班额班由2017年的215个减少为3个。高中大班额到今年底将全部消除。取得如此显著的成绩，我市积极招聘“同工同酬”聘用制教师在其中发挥了不小作用。

具体来说，“同工同酬”聘用教师的入职，一是解决了教师大量缺员的燃眉之急；二是为全面消除超大班额提供了师资保障。

以城关区为例，截至目前，该区已新增九年一贯制学校3所(碧桂园、九州、育才），初中3所（三十五中东、南校区，十九中南校区)，小学5所(团结新村西校区，一只船扬帆、启航分校，五里铺南校区、银河国际），幼儿园1所(金城珑园)，中小学新增班级273个，新增学位5166个。

但城关区教育系统现有在编教职员工4968人，中小学、幼儿园现有学生85296人，班级1698个，按师生比测算（国家标准：初中1∶13.5，小学1∶19。城关区现状：初中1∶14，小学1∶21.4)，现有教师无法满足教育教学需要，缺口达1000余人。

据城关区教育局副局长徐江介绍，为解决师资缺员矛盾，根据2018年6月兰州市政府出台的《关于印发兰州市2018年中小学聘用制教师招聘工作实施方案的通知》，城关区决定招聘“同工同酬”教师以缓解教师缺员的问题。截至目前，城关区已招聘“同工同酬”教师716人。

一只船小学就是因为聘用制教师的不断补充，极大缓解了学校师资压力。据一只船小学校长张文博介绍，通过“同工同酬”聘用了一批青年教师，解决因为教师力量不足导致的某些课程无法正常开课、其他教师负担过重问题。

据了解，目前教师资源紧缺已经成为制约兰州教育发展的突出问题。一方面，兰州市主城区接受优质教育的学生每年以7%的速度增加（截至目前，共有15.3万名外来人口子女在兰州市上学，其中绝大部分在城市四区就读），由此带来的教育资源不足的难题非常突出，“择校热”“大班额”等现象随之出现。为了解决“上学难”问题，兰州市实施了新建改建扩建、住宅小区配建学校移交、“腾笼换鸟”原址举办基础教育等一系列改革措施扩大教育资源总量，2018年、2019年仅职业学校“出城入园”原址新增28所中小学、幼儿园，增加学位3万个，新建学校急需相应的配套师资力量。另一方面，新课改后课程种类增多、精准扶贫教师支教数量增加、全面放开二孩政策后休产假教师增多等因素的出现，使得教师紧缺、超负荷工作已成为大部分学校的普遍现象，教育教学工作开展捉襟见肘。

目前，全市教师编制刚性需求缺口在1.1万名左右。对此，兰州市打破教师招聘“有编才进人”的固定模式，把招聘制教师作为补充教师队伍力量、破解师资紧缺现状的有生力量，制定出台了《兰州市中小学校聘用制教师管理暂行办法》，明确了全市中小学非在编聘用制教师聘用、工资福利保障、管理考核及解聘等相关规定，2018年以来通过面向社会公开招聘中小学校非在编聘用制教师2131名(2018年1149名，2019年982名)。实行按需设岗、统一招聘、分级管理、同工同酬，有效缓解了公立中小学教师紧缺难题，满足了学校用人需求，确保了新建学校按期办学。兰州日报社全媒体记者 申亮 文/图