【文/观察者网 徐乾昂】步入3月，全国各地在抓好疫情防控的同时，有序推进复工复产。而对河北邢台市来说，还有一个艰巨的任务要完成。2月27日，邢台市生态环境局进行重组，新的领导班子放下狠话，如果邢台市PM2.5平均浓度不退出全国后十，全员请辞。
邢台市多次位列全国空气质量排名倒数第一。这背后地理因素，也有产业结构的考量。作为当地纳税大户的邢台钢铁有限责任公司（下称：邢钢），计划于今年搬迁至邢台市周边县区。此举将有效降低邢台市区的空气污染，但也曾被媒体批评是政绩短期化的“走小路，抄近道”。
而观察者网注意到，邢钢不但要搬迁，还要减产能。河北工信部去年11月发布公告，邢钢将有40.5万吨炼钢产能向甘肃出让。此外，邢台市生态环境局新官上任，立刻对邢钢进行突击检查，后者的确存在环境违法问题，遭处罚。
不达目标，全员请辞
邢台市常年处于全国大气环境污染“垫底区域”，且多次位列倒数第一。譬如，据国家生态环境部数据，2019年1-7月、2019年1-9月、2019年1-10月以及2019年1-11月，邢台在全国重点城市的大气污染严重程度中排名倒数第一；此外还有多次排名倒数第二、第三。
生态环境部微信公众号截图
邢台市生态环境局官网显示，自2019年2月以来，该市一直处于重污染天气“橙红交替”预警的局面。在我国重污染天气预警中，红色为最高预警，其次是橙色。
邢台市生态环境局截图
去年6月，河北新闻网消息称，由于去年月度PM2.5月平均浓度值同比不降反升累计3次，邢台市8个县区的政府主要负责人被河北省委重点工作大督查公开约谈。随后，邢台市政府在多次召开环境工作会议，明确要在2020年做到“PM2.5平均浓度退出全国后十”。
邢台市生态环境局网站2月29日披露：27日下午，邢台市生态环境局召开中层以上干部会议，宣布市生态环境局领导班子部分成员任免决定。贾立宁同志任邢台市生态环境局党组书记，齐兵书同志任邢台市生态环境局党组副书记、副局长，冯秀斌同志任邢台市生态环境局党组成员、生态环境综合执法支队副支队长，王玲玲同志任邢台市生态环境局党组成员，谷志豪同志任邢台市生态环境局副局长。
随后，邢台副市长张志峰主持召开市局领导班子会议，表示“不让邢台人民呼吸上新鲜空气决不罢休。”他指出，PM2.5平均浓度不退出全国后十，市局主要领导主动辞职，所有班子成员、分管科长和排倒十的县市区分局长全部辞职；专家组自愿不收服务费。任何人都不做旁观者、看热闹。
为此邢台市生态环境局决定，在重污染天气期间，参照疫情防控做法，由生态环境、交警、城管等组成监控工作组进驻企业，24小时盯守厂区，查原材料、查产品（电厂查上网电量在线监测比对），确保2020年6月前双降30%。
新官上任，突击检查邢钢
河北邢台有3500余年建城史，是中国最早形成城市的地区之一，有“京南第一城”之誉。然而近年来，大气污染治理难，成为邢台环保面临的最大难题。
地形因素方面，人民网曾介绍，邢台地处太行山前凹槽地带，平均海拔仅60米，年平均风速只有1.66米/秒。地势低、风速低的自然条件，极易形成逆温层，不利于污染物扩散。
图自百度地图
产业结构方面，“重化围城”更是首当其冲。邢台市作为老工业基地，在历史上形成了钢铁、煤炭、煤化工、水泥、玻璃等重化工业为主的产业格局，而这些企业又大多依城而建；仅在市区周边半径25公里范围内，就有130多家燃煤企业，年燃煤量达1800多万吨，约占全市的70%。
诞生于1958年的老国营钢铁厂邢钢，也坐落邢台市。据2010年1月25日的《邢台日报》报道，邢台市统计学会公布2009年前50强企业名单，邢钢当年实现营业收入111.98亿元，列全市第三名。天眼查数据显示，邢钢在2008年-2013年一直在这个水平浮动。邢钢也是邢台市的纳税大户：在2018年限产一半的情况下，邢钢仍是邢台缴税额的第七名。
由于多年的城市发展，邢钢现有厂区已位于邢台市中心城区范围内，对该市区大气污染产生影响。
对此，河北省发改委2018年发布《河北省钢铁行业去产能工作方案(2018-2020年)》，计划对邢钢进行搬迁。2019年8月河北省工信部发布通告，正式公布邢钢新址，为邢台市区80公里外的新河县。
图自新京报
然而新址离衡水市区约40公里，距离衡水湖湿地保护区边界30公里。衡水一位不愿透露姓名的官员曾对《新京报》表示，把一家钢铁企业搬到衡水的“家门口”却不跟衡水打招呼。这说明“邢台太傲慢”。
此外，将污染源迁出市区，还能同时让税收“肥水不流外人田”。《经济观察报》曾报道称，这招搬迁举措招致了较为猛烈的抨击：在看似决绝的治污决心背后，是政绩短期化的“走小路，抄近道”。
实际上，邢钢在搬迁后，并非保留原有全部产能。河北省工信部于去年11月发布公示，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《钢铁行业产能置换实施办法》要求，将邢钢50吨传炉1座76万吨炼钢总产值中的40.5万吨，出让给位于甘肃兰州的兰鑫钢铁集团有限公司。邢钢只保留35.5万吨。
观察者网注意到，邢台市生态环境局领导班子新官上任，“火”就烧向了邢钢。2月27至28日，该市生态环境局组织市生态环境综合执法支队，对6家重点排污企业及市区周边51家涉气企业（停产29家）进行突击检查，发现邢钢环境违法问题，依法处罚29万，并已在现场责令该公司立即整改。
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