春华秋实又一载。2018年，兴平市人大常委会围绕服务大局、强化监督实效、发挥代表作用、加强自身建设……用铿锵有力的步伐，踩实履职之路，在推进全市经济社会发展和民主法治建设的道路上，交出了一份恪尽职守的答卷，凝结的是履职的汗水和结晶，彰显的是人大的责任和担当。

——坚持服务大局，在建设“有为人大”上持续给力

全力助推环境优化和经济增长。为促进全市营商环境不断改善，形成重商尊商、育商聚商的良好氛围，常委会召开主任会议专题研究讨论，助推营商环境改善，坚持定期走访包抓企业，调研企业生产经营、信贷融资、“放管服”政策落实等存在问题，跟踪督办，限时办理，西安友基复合材料建设项目变压器安装和污水排放等11个问题快速得到解决，有力地推动了营商环境的改善。在专题调研全市孵化培育壮大小微企业工作情况的基础上，主任会议专题听取相关报告，面对面交办意见，收到良好效果。6月份和12月份，两次组织百名咸兴人大代表集中对全市重大项目和民生工程建设情况进行了视察，代表们为兴渭产业园、雷丁电动汽车拆迁项目、西安洛玻节能玻璃、沣惠铝制品等大项目高质量高速度建设的场面感到鼓舞，针对视察中发现的问题下发整改清单，督促市政府整改推进，促使重大项目建设如期完成年度投资任务。

倾力推进脱贫攻坚和乡村振兴。3月份，对去年关于脱贫攻坚工作的审议意见落实情况，常委会采取“再听报告、再审议、再测评”方式，督促有关问题得到整改落实。11月份，常委会针对全市脱贫攻坚工作，采取“审询”联动，在听取和审议市政府专项工作报告的基础上，聚焦群众关注的热难点问题，扎实开展专题询问，取得良好效果，有力推动全年脱贫攻坚任务得到落实。围绕实施乡村振兴战略工作，常委会在听取和审议市政府关于三变改革、农业产业结构调整、土地管理和耕地保护等工作情况报告的同时，对全市美丽乡村建设情况进行专题视察，并就存在的问题，提出合理化建议，督促整改落实。

着力保障计划财政健康运行。强化对财政预算的审查监督，督促政府做实财政收入，全年税收占公共财政收入比重达到80.5%，创历年新高。注重与审计部门联动，在依法审议财政决算草案报告的同时，切实加大对审计报告指出问题的整改力度。全面建成预算联网监督综合查询系统，实现了人大与财政国库集中支付系统的有效链接，进一步提升了预算执行监督的实效。先后依法作出批准兴平市2017年财政决算草案决定、2018年计划项目调整和预算调整方案、调整“十三五”规划方案方案三项决定。

——坚持以人为本，在建设“民生人大”上积极作为

提高教育教学质量是全市人民的热切期盼。为全面摸清我市教育教学管理现状，常委会组成人员通过进校走访、发放调查问卷、召开座谈会，对全市义务段小学教育教学质量管理工作进行深入调研，并赴“教育强县”三原县学习先进经验。在听取和审议专项工作报告的基础上，提出4条合理化建议交市政府办理。市政府高度重视，采取整合办学规模、全面推行5+4学制改革、完善绩效工资管理、职称评定向一线倾斜、强化交流培训等措施加强教育教学管理，使全市义务段教育教学质量得到明显提升。

发展全域旅游是市域经济发展新的增长点。常委会对此十分关注，先后对马嵬、茂陵文化产业园进行了专项视察，听取和审议市政府关于全市全域旅游产业发展工作情况的报告，建议从完善旅游发展规划、加快旅游项目开发、提升优化旅游环境三方面做好工作。市政府快速落实，制定了《兴平市全域旅游发展实施方案》，编制了《兴平全域旅游规划》，出台了《促进文化旅游产业发展实施意见和扶持办法》，改造提升了茂陵、马嵬、渭河“十里荷香”等重点景区基础设施，为全域旅游产业发展奠定了坚实的基础。

——坚持依法治市，在建设“法治人大”上积极作为

强化对法律实施监督。通过实地察看、发放调查问卷、召开问题反馈座谈会等形式，对《公路法》实施情况进行执法检查，市政府狠抓落实，明确了各职能部门责任，加大公路建养护管投入和路政法规宣传力度，形成了依法管路护路的良好氛围。《食品安全法》执法检查后，针对发现的突出问题，督促政府制定出台《兴平市学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，全年检查餐饮经营户2000多家，检查屠宰场112次，办理食品违法案件246起，进一步加大对食品违法犯罪行为打击力度，保障了群众“舌尖上的安全”，赢得了群众好评。

强化对司法和行政执法行为监督。听取和审议了市法院案件执行工作情况报告，督促市法院加强部门联动，规范执行行为，制定司法救助制度实施细则，以强有力的举措，确保“基本解决执行难”工作落到实处。在深入调研的基础上，常委会专题听取和审议了市政府社会面治安防控工作报告，市政府积极落实、强化保障、整合资源，组建社区联防队176个、农村巡逻队224个，整治“三无”小区18个，对主城区193个高清探头进行了维护，织牢了社会治安防控的大网，有效提升了人民群众安全感。为解决群众反映强烈的综合行政执法不规范问题，针对群众反映强烈的热点问题开展专题询问，在常委会的有力监督下，市政府及综合行政执法部门迅速制定整改方案，细化整改措施，积极改进工作方式，强化对执法人员培训，纠正不规范执法行为，以更加规范文明的执法赢得了群众的认可。同时，听取审议了关于“七五”普法工作进展情况报告，针对普法宣传教育工作中的薄弱环节提出了意见建议。

——坚持主体地位，在建设“活力人大”上务求实效

抓培训提升履职能力。常委会精心设计培训内容、创新培训方式，对代表进行《监察法》专题讲座，组织部分代表参加咸阳人大专题培训班，分批组织常委会组成人员和13个镇（街道）人大负责人赴全国人大深圳培训基地集中培训学习，进一步提高了依法履职的能力。同时，加强对镇人大工作指导，着力推动“阵地建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化”建设，使全市镇级人大工作更加规范有效。

抓活动增强履职实效。按照“六有”标准，建成市级“代表之家” 13个、“代表联络站” 16个，建成镇级“代表联络站” 25个，深入开展“三学三比”和 “人大代表基层行”活动，全年代表参与化解社会矛盾153件，提供扶贫帮困、捐资助学资金35万元。

抓督办激发履职动力。重点加大对“正在解决”和“计划解决”建议的跟踪督办力度，市十八届人大二次会议80件和一次会议滚动督办27件，共107件建议，已经解决或基本解决98件，占建议总数的91.5%，一批事关群众切实利益的热点问题得到了落实。

抓规范开展任后监督。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法规范任免程序，全年共依法任免国家工作人员15人次，接受辞职4人次，从组织上保证了我市国家机关的正常运转。同时，把加强任后监督作为促进被任命干部务实担当的有效举措，听取了市政府1名副市长和法、检两院各1名副职领导本届以来履职情况报告，并进行满意度测评，进一步激发了被任命人员干事的激情，强化了责任担当意识。

——坚持固本强基，在建设“廉洁人大”上展现新作风

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实从严治党要求，加强党风廉政建设，驰而不息纠正“四风”，扎实开展“补短板、提效能、强素质、转作风、树形象”主题实践活动和“致敬国学经典、共沐书香文化”诵读活动,工作作风不断改进，工作效能得到提升。对机关各项制度进行修改完善，工作制度更加规范，为依法履职提供坚实制度保证。强化宣传工作任务考核，在各类媒体发表稿件100余篇，《工业强市背后的“助推器”》等2篇通讯稿获咸阳市人大“好新闻”奖,荣获陕西省人大报刊网络微宣传先进单位,乡镇人大工作在省咸人大工作推进会议上进行交流发言。先后接待辽宁、淄博、安吉等省市县区人大来兴学习交流30多批，兴平人大对外影响力进一步扩大。

文字：赵科军

编辑：段 莎 | 审核：张敏剑