为进一步深化“二标四实”基础信息采集，切实解决当前“莞e申报”责任主体实有人口信息登记不全、更新维护不及时、数据质量仍需进一步提升等突出问题，从8月21日开始，黄江公安分局组织建立“二标四实”专班，各社区警务陆续开展“莞e申报 ”攻坚行动，全面加速推进“莞e申报”主体责任落实。

目前，“二标四实”实有人口采集工作取得了阶段性成效。黄江镇不仅实现“莞e申报”申报率显著提升，更通过常态化抓好实有人口信息采集、更新、维护，进一步压缩各种违法犯罪活动空间，确保辖区治安大局稳定，并有效推动智慧化城市治理，切实提升群众的安全感和满意度。

推进常态化信息采集

“东莞是一个人口流动性相对较强的城市，一旦人员发生流动，我们就需要不断对流动人员的身份进行采集认证，这是公安机关实有人口管理的一项常态性工作。”黄江公安分局相关负责人表示，今年以来，黄江公安分局积极推进“二标四实”工作与“莞e申报”工作的结合，以实现资源共享、数据共享。近一个多月以来，黄江各社区警务室常态化开展‘莞e申报’检查工作，有效强化了对黄江镇人口的规范性管理。

社区警员检查辖区出租屋、商住楼“莞e申报”申报情况。

自8月下旬开始，黄江镇各社区陆续开展每周5次清查行动，每晚清查不少于10栋出租屋、商住楼。按清查辖区整治范围，社区警务室分出多个巡查整治小组，分工开展辖区检查整治行动。

“出租屋、住宅小区等地的人员流动情况最为频繁，只有通过常态化清查才能确保录入信息与每个地点所住人员的实际情况相符合，从而进一步规范辖区人口管理工作。”相关负责人说，在巡查过程中，一旦发现的不按规定登记承租人信息的责任主体负责人，巡查整治小组将当场对其进行处罚。

经过一个多月的专项行动，黄江镇整体申报率有所提升，其中，梅塘社区和田美社区的提升效果显著。田美社区由各村委会罗列出各村重点整治区域和相关企业、商铺的清单，制定详细的检查工作目标，因此社区警务人员能有针对性且高效地开展清查行动。目前，田美社区的申报率达到90%以上。

为进一步健全完善社区警务运行机制，黄江今年以社区警务为支点打造精准防控工作体系。黄江公安分局在全镇7个社区分别规范设置警务室，在此基础上设置16个警格，每个警格配备一个警长。

田美社区在辖区出租屋房门张贴专属“莞e申报”二维码。

近一个月来，田美社区警务室在村委的支持下，为辖区各出租屋制作每个房间专属的“莞e申报”二维码张贴在门口，引导房东做好申报工作；长龙社区警务室充分整合社区“两委”资源，将“莞e申报”提升到当前社区重点工作高度，统筹强力推进；宝山社区警务室则通过组织房东开展各项工作会议、在专项清查工作中处罚录入不合格房东及二手房东，并将清查照片发送至房东申报微信群，有效震慑辖区不配合房东，提升辖区的申报率。截至9月23日，黄江镇抽样平均申报率从过去的60%提升至74.4%，采集实有人口信息超40万份。

精准打击违法犯罪行为

通过“莞e申报”进行人口信息采集，警务人员如今能够获得更为客观、全面、鲜活的数据，社区警务工作也因此获得成效。不仅提升辖区各类出租屋、三小场所、工厂企业的规范化管理水平，更有效提升了公安打击违法犯罪的效率和精准度。

7月29日21时42分许，新市社区警务室接到报警，报警人称其一名女租客遭遇入室抢劫。通过视频调取和“莞e申报”的数据信息，社区刑警大队成功获悉嫌疑人的居住场所，于当日23时15分许成功抓获犯罪嫌疑人。嫌疑人于案发当天22时30分刚刚入住，其房东如实申报登记该犯罪嫌疑人基本信息，为此案件的侦破起到重大作用。

据黄江镇公安分局相关负责人介绍，过去民警们利用“天眼”进行人脸识别后，只能通过常规手段办案，人员信息查询环节需经过流程审批，快速、准确获得犯罪嫌疑人落脚点信息并非易事。如今结合“莞e申报”系统，警务人员们不仅办案步骤得到简化，还能更迅速和准确获得犯罪嫌疑人的及落脚点信息，有效推动各类违法犯罪案件的成功侦破。

“公安机关破小案关系民生，如今通过‘莞e申报’系统迅速获得犯罪嫌疑人落脚点信息，群众最常遭遇电动车、手机、钱包被偷的盗窃类案件，公安分局已成功实现快侦快破。”黄江镇公安分局相关负责人表示，随着“莞e申报”检查工作的持续推进，近月黄江镇的社会治安有了很大的改观。违法犯罪的报警数、案件数量得到明显断崖式下降，群众安全感和满意度也有了显著提升。

除此之外，常规化走访以落实“莞e申报”信息申报工作，也让社区民警们能够在一线及时了解辖区市民们的困难，切实解决他们的燃眉之急。疫情期间，三新社区警务室民警与社区网格员在辖区黄京坑村各出租屋检查“莞e申报”工作。在行走途中，他们听到嘈杂人声，前往了解发现一男子因经济困难，无能力送妻子去医院，便想在小店买剪刀为妻子接生，遭到小店店主拒绝。

社区民警与社区网格员陪同该男子回到出租屋，发现其妻子正在房间跪地分娩，家中还有多名幼儿。民警随即拨打120，同时为该男子做思想工作，但因承担不起手术费用，男子拒绝带妻子前去医院。社区民警随后与村妇联主任、村委书记联系商议。村委书记随后表示为该男子全款支付手术费用，经过现场相关人员和反复劝说，该男子最终才同意陪同妻子前往医院进行手术，性命无碍。

全面推进智慧化城市治理

黄江公安分局相关负责人认为，“莞e申报”既是社区民警强化人口规范化管理的有利工具，更将作为有利的数据支撑，推动城市规范化、精细化、智慧化治理。

北岸社区由于过去农村的公共配套规划相对落后，停车散乱、不规范；车位少，停车难成了社区在城市治理过程中面临的突出难题。随着北岸社区警务室“莞e申报”工作的持续宣传和推进，鲜活、客观、全面的人口采集信息便为“智慧停车”提供有力的数字化支撑。

在对各道路车位进行重新规范划分的同时，北岸社区利用智能硬件加紧卡口建设，成功在辖区普及停车通道无人值守的管理模式，多个停车场利用大数据有效实现居民实名注册和车辆相关信息录入，解决社区日益凸显的停车难题。

人口数据采集工作推动“智慧政务”普及。

“莞e申报”人口数据采集工作的推进，也带动“智慧政务”的普及。线上预约免排队、24小时自助机随时办理业务，甚至市民只需坐在家里动动手指操作手机，就能直接线上申办，范围涵盖交通、税务、住房等多项高频便民事项，这一切都离不开数据采集这一基础。数字化治理为城市和区域竞争开辟了新的赛道，数字化治理也成为黄江职能部门进行基层治理的重要手段。

“人工审核环节耗时长，不可控因素多，如今通过已采集数据，东莞市实现了全市人口数据的相对准确。与此同时，公安分局在业务上也成功实现‘数据多跑路，群众少跑腿’。”黄江公安分局相关负责人表示，在“莞e申报”数据采集和大数据联网的支持下，如今市民们享受到了更多办证便利，如外来人口的居住证申请领取，过去需申请人到公安机关做居住登记，满180天后才能申请居住证。如今通过“莞e申报”进行相关居住凭证录入和信息填写与申报，7个工作日内便可拿到居住证。

黄江市场监管分局通过数据信息获取，也让企业相关业务的申请审批变得更加方便快捷。“企业进行名称预先核准，过去需要5个工作日左右的时间。现在企业通过线上进行名称自主申报，再提交设立申请，24小时后即可拿到执照。”黄江镇市场监管相关负责人说。

“政府部门多项工作开展，都十分依赖采集到的人口数据信息，只有通过常态化开展申报检查工作，才能更大程度降低采集数据与实有人口数的误差，让各部门利用数据做出更多成绩。”黄江公安分局相关负责人说。据了解，目前黄江镇还利用采所集到的人口数据，对片区人口结构、经济发展、投资情况等进行研究分析，下来将更好带动城市高质量发展。

【撰文】张莎 韦基礼

【作者】 张莎 韦基礼

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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