11月22日下午，我市召开德州市“新中国人民防空创立日系列活动”新闻发布会。市人防办党组书记、主任杜朝生，市人防办党组成员、副主任康之胜，市人防办党组成员、副主任刘佳出席，介绍了我市人防工作的有关情况，通报了我市2022年新中国人民防空创立日系列活动主要安排，并回答记者提问。
新闻发布
人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。与全国的人民防空一样，我市的人民防空工作也走过了很不平凡的历程。党的十八大以来，全市人防工作在历届党委政府和军事机关的领导下，认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，积极推进人防建设融入城市建设、融入经济社会建设、融入应急体系建设，有效提高了人防履行使命的能力和水平。
深化以战领建人防组织指挥体系不断完善
我市10个县（市、区）人防基本指挥所全部开工建设，齐河县、临邑县已竣工验收并投入使用，6个县主体已经完成，5个县完成了信息化招标，该项工作位于全省前列。构建起了全市地上、地下、预备、机动“四位一体”人防指挥通信体系，为市委、市政府和军分区战时防空、平时防灾提供重要指挥平台。建立了10个人口疏散基地，主城区建有20个疏散点和应急避难场所。防空警报设施健全完善，防空警报音响覆盖率100%。每年抗战胜利纪念日（8月15日）组织全市防空警报试鸣暨人防综合演练活动，有效强化了社会民众的国防观念和人防意识，不断提醒人们居安思危，勿忘国耻。
坚持规划引领
人防防护体系建设统筹谋划
制定出台《中共德州市委、德州市人民政府、德州军分区区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》，成为德州市人民防空改革发展的纲领性文件。制定人防发展五年规划，编制《德州市重点片区人防工程规划》《城市地下空间开发利用规划》《人民防空工程建设规划》等专项规划，完善了德州市人防规划体系，为人防发展建设描绘蓝图。
突出防护重点
重要经济目标防护体系逐步夯实
重要经济目标关系国计民生和战争潜力，是国家的经济命脉，是支持战争和保障人民生产生活的重要基础，战时可能遭敌精准打击，需要重点防护。人防办通过开展人防工程普查，摸清底数，全面掌握各重要经济目标单位的性质、特点、规模，在战争中的作用和战时可能发生的影响和次生灾害，认真分析不同单位战时可能面临的威胁方式和受袭武器，建立健全数据库。
对标实战需求
人防专业力量体系建设持续加强
建立人防专业队伍保障制度，健全协调联动工作机制，协调组建完成抢险抢修、医疗救护等7支传统专业队伍和信息防护等4支新型专业队伍。专业队伍实行实名制清单化管理，确保有任务能拉得出顶得上。组建人防志愿者队伍，参与人防工程平战转换、宣传、疏散演练等具体工作。督促抓好队伍在职训练和集中训练、综合演练，每年组织专业队伍骨干集训，设置现代空袭作战、核生化武器毁伤效应等理论课程和抢险抢修、机动支援等实践课程，通过骨干集训，向各个部门传导强化人民防空备战打赢、护佑生命的理念，提升完成专业任务的能力。
健全制度机制
人防支撑保障体系显著提升
市人防办创新“1+4”工作机制，持续推进人防工程建设审批改革，着力精简审批环节，压缩审批时间，减轻企业负担。市人防工程建设申报、质量监督、竣工验收等环节都实现了网上业务申报，办事更加快捷、服务更加优质、程序更加透明，行政效率明显提高。市人防办坚持以“标准化”引领人防企业高质量发展，依托我市人防设备专业企业聚集的优势，充分利用人防政策和人防设备专业技术军民整合的特点，助力企业创新发展。我市9家人防定点防护设备生产企业完成制定国家标准4项、行业标准1项、企业标准4项，发明专利16项、实用新型专利117项、新材料新技术5种，在全省人防产业标准化和科技创新方面名列第一。
助力保障民生人防社会效益更加凸显
围绕中心服务大局，把人防工作融入“六稳”“六保”大局中谋划推动。今年以来新增人防工程为全市提供9100个车位，提供社会就业岗位近千个。积极推进火车站人防便民服务工程，日均安全疏散旅客万人次。积极维护群众利益，承办12345市民热线平台转办事项100余件，妥善解决群众关注的问题，办理质量得到政府和群众好评。党组成员带队深入创城一线开展结对帮扶、入户宣传、走访慰问活动，结合“我为群众办实事”系列活动，为帮扶小区安装微型消防站、更换人防标识牌。人防志愿者到三里庄社区协助开展疫情防控“双敲”行动，完成统计1635户，4010人，录入系统3256人，圆满完成疫情防控任务。
锤炼干部队伍人防系统作风建设向纵深推进
市人防办积极打造“五型”机关和干部队伍。组织开展“三下沉三提升”活动，领导干部下沉人防工程维护管理一线、创城工作一线、对口帮扶一线，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、锤炼本领。领导干部讲党课，提升政治素质水平；科级干部讲工作，提升政策理论水平；挂职锻炼干部上讲台，提升人防业务能力，全面提高机关干部“张口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办”的能力。开展“我为人防争先进位作贡献”大讨论、“塑形象展文明 窗明几净创五型”卫生评比等多项活动，编发工作简报15期。“运动之城，活力德州”德州市第十二届全民健身运动会暨市直系统广播体操比赛中，市人防办代表队在59支参赛队伍中脱颖而出，获得一等奖，展现了良好的精神风貌。
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今年开展新中国人民防空创立日系列活动的意义有如下几点：
一是开展本次系列活动，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措。“国无防不立”，党的十八大以来，党和国家高度重视全民国防教育，习近平总书记指出：“要深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识”。历史经验和发展现实告诉我们，国防是国家生存与发展的安全保障，而国防教育则是推动国家昌盛、民族兴旺的重要基石。我们开展人民防空主题宣传活动的根本目的，就是要坚持以习近平总书记重要讲话精神为遵循，牢固树立总体国家安全观，通过宣传教育，引导人民群众提高思想认识，积极投入参与，全面提升国防意识和国防素养。
二是开展本次系列活动，是检验全市人防系统工作成效的重要途径。如何贯彻落实市委市政府、省防办决策部署，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，推动新时代全民国防教育深入开展，增强全民国防观念，是人防新时代发展中的一个重要战略课题。近年来，德州人防利用“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、“8.15”防空警报试鸣日、“10.31”新中国人民防空创立日等节点开展防灾减灾宣传活动，通过设立人防宣传展台，展出防空防灾知识，向市民发放“防空警报明白纸”、《防空防灾知识手册》等宣传资料10000余册，对市民现场咨询的问题进行耐心细致地解答，受众人员到10万人次，有力增强了市民的防空防灾意识和应急自救能力。本次系列活动，按照“统一部署、上下联动、突出特点、注重实效”原则要求，科学统筹、周密组织、精心实施，既是一次广泛的宣传活动，也是全市人防系统的大练兵。
三是开展本次系列活动，是提高人民群众安全意识和防护能力的重要方式。针对当前人民群众对人防工作不熟悉、对政策法规不了解、对权利义务不清楚、对防护技能不掌握的现状，我们要着眼人防事业和经济社会发展需要，通过有规模、有力度、有成效的宣传，展示人防建设在完善城市功能、服务改善民生、加强应急反应工作中的成绩和作用，传授人民群众在应急防护中的基本技能和方法措施，教育引导广大群众遵守人防法律法规，传递人民防空为人民、保护人民生命财产安全的功能意义。
新中国人民防空创立日系列主题宣传活动情况如下：
一、“喜迎党的二十大 翰墨丹青颂党恩”书画展
围绕“喜迎党的二十大”主题，讴歌党的光辉历程和丰功伟绩，抒发爱党爱国情怀。活动地点安排在市政府行政综合楼与市人防办一楼大厅，展示德州人防系统干部职工在党的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，不断创造人防新辉煌。倡树积极向上、干净干事的廉洁文化，营造风清气正、向上向善的政治生态。
二、“小手拉大手 童心看人防”小记者研学活动
为进一步普及人民防空知识，增强广大青少年的国防观念和人防意识，德州市人防办携手德州晚报小记者开展“小手拉大手 童心看人防”小记者研学活动，带领小记者实地零距离感受人防。
三、德州市群众防空组织暨人防专业队干部培训班
组织全市群众防空组织代表、市人防办部分干部职工参加培训，邀请军事学院教授、应急救援队教官等举办讲座，进行业务指导。
四、人防机关“政府开放日”活动和“两代表一委员”视察人防工作
通过开展“政府开放日”活动和“两代表一委员”视察人防工作，集中展示人防机关的精神风貌，人防工程建设、指挥通信领域所取得的重要成就，架起一座公众与政府沟通的桥梁。认真倾听社会意见和建议，推动人防事业高质量发展。
答记者问
请问为什么每年要组织开展防空警报试鸣？
康之胜：防空警报是人民防空的重要组成部分，战时用于空情预警报知，平时用于灾情预报和突发事件的紧急报知，是城市人民防空指挥和防灾应急的必要手段之一。我市的防空警报试鸣日设在每年8月15日。
防空警报对于保护人民生命财产安全，保存战争潜力，夺取防空袭斗争主动权，具有十分重要的意义。和平时期加强人民防空警报建设可以增强国民战备意识、提高防空防灾能力。
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请问什么是人防工程？有哪些种类？防空地下室与普通地下室区别在什么地方？
康之胜：人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
按战时功能人防工程可划分为：指挥工程、人员掩蔽、医疗救护、防空专业队和配套工程五大类。
防空地下室与普通地下停车场主要区别在于防护特点上，防空地下室的设计、施工必须达到国家规定的防护标准和质量标准，战时具有防空防护功能，而普通地下室是为了稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有防护要求。市民可用以下简单办法区别防空地下室与普通地下室：按规定新修建防空地下室的进出口安装有标示牌，而普通地下室则没有。防空地下室结构密闭，有非常厚实的防护门，有滤毒通风设备等，而普通地下室没有。同一层上既有防空地下室也有普通地下室的区分：防护门开启方向的部分为普通地下室，防护门关闭方向的部分为防空地下室。
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请问人民防空的主要职责有哪些？
康之胜：人民防空是国防的组成部分，主要是指在战争状态下，国家动员和组织群众防备敌人的空中袭击，防范和减轻因空袭危害所采取的措施和行动。在平时，人防是一项全民的国防战备工作；到战时，人防是一种军事性的全民防护行动。
人防建设要充分发挥“战时防空、平时服务、应急支援”的作用，保障国家军事安全，保障城市公共安全，服务经济社会发展，服务现代化城市建设。
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请问依法配建的小区人防车位权属是如何规定的？是属于国家、开发商、物业还是全体业主？
康之胜：根据《中华人民共和国人民防空法》规定，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。国家鼓励社会团体、企业事业单位、个人开发利用人民防空工程，人防工程开发利用实行“谁投资、谁受益”的原则，平时可由投资者使用管理，收益归投资者所有。
投资者可以通过对防空地下室停车位使用权的出租、转让等合法形式实现收益，出租、转让行为必须依法依规，相关主体应依法签订有效合同。
《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》（建房〔1995〕517号）规定，作为人防工程的地下室不计入公用建筑面积进行分摊。据此一般认为房地产开发企业是防空地下室投资者，可以和购房人签订“车位使用协议”，约定防空地下室范围内车位如何使用、是否付费、使用费用、使用年限（按照《合同法》规定租赁期限不得超过二十年）等内容，该行为属于市场行为、合同行为。