郴州充分利用各街道社区商业场所的政务服务自助设备，实现“四免+15分钟办事圈”，让更多事项就近能办、就近办好。据统计，每年城区老年公交卡新办1.2万张，年审4.3万张，改革后，申请人无需提交纸质申请表、照片等资料，无需再赴市政务服务中心现场办理。

郴州以“办不成事”反映窗口为连接点，着力构建从民意收集、交办、办理、督查到反馈的全链条工作机制。近期，郴州市相关部门联合推动“无犯罪记录证明”全流程网办，每年可减少6000人次跨域跑动，1.2万份表单资料免填写、提交。

探索推进“政企通”专席改革

今年以来，郴州12345政务服务便民热线积极探索推进“政企通”专席建设改革。截至10月31日，共受理涉企诉求1007件，已办结1005件，满意率达96.13%。

在具体实施中，从一线话务员优中选优，专人专线负责受理“政企通”专席诉求、汇总分析有关数据，对专席人员参照热线管理人员薪酬系数发放待遇，充分调动工作积极性。专席人员同时兼任热线知识库专员，通过搭建工作平台、畅通沟通渠道为其赋能。同时，抓住郴州创新推出“两员”制度的契机，热线将100名项目专员、2094名服务专员拿来“为我所用”，建立了有名有姓、有职有责的政策专员库，涵盖发改、工信、市场监管、财政、自然资源和规划等36个职能部门。

郴州通过“专席+专报”，将营商环境问题类别分为企业咨询、企业求助投诉举报两大类，根据“政企通”专席运行情况，整理营商环境案件受理、办理、回访、督办各工作环节信息。自今年3月以来，市长公开电话办公室每月定期编辑12345 热线“政企通”专席受理涉营商环境案件情况报告，经常务副市长审定签发后，直报市委、市政府主要领导，并推送到有关责任单位。同时，通过市委、市政府领导批示交办，发改等职能部门积极跟进协调，属地政府和主管部门积极介入服务，为企业和商户解决实际问题。

郴州为高效办理“12345热线”涉企营商环境诉求事项，由市政府分管副秘书长牵头协调调度，市优化办、市公电办、市民营企企业服务中心三家单位联动，各尽其责、协调联动、闭环管理。

推进公共资源交易“五化”建设

今年以来，郴州市公共资源交易中心(以下简称“中心”)聚焦关键环节，持续推进“交易流程电子化、交易信息阳光化、交易全过程制度化、交易服务规范化、交易现场管理规范化”的“五化”建设，努力打造“办事不求人、高效便捷暖心顺心”一流营商环境，取得良好效果。

在郴州，“不见面开标”“远程异地评标”实现常态化，进场交易项目“应电必电”“能电必电”，全流程电子化率达到100%，进入全省先进行列。据统计，与之前传统开评标模式相比，交易实现全流程电子化可为投标企业节省近90%的投标文件制作费、90%以上的交通费、约70%的管理费。

实现交易信息互联互通，郴州还在市、县两级政务网，开设了公共资源交易专栏，实现交易信息互联互通;开通网上异议(质疑)、投诉渠道，实现线上异议(质疑)和投诉功能，投标人可在线上异议(质疑)和投诉，业主、招标代理机构和行政主管部门可在线上处理。

为防范围标、串标等交易风险，郴州市公共资源交易中心开发了大数据预警分析系统，对交易活动动态监管和自动预警。在每月定期开展“公众开放日”活动中，还邀请社会监督员到交易现场，主动接受社会监督。因此，郴州市公共资源交易中心也获得全国公共资源交易区域联盟2021-2022年度“公共资源交易制度创新成果奖”等荣誉称号。

永兴县全力打造“无证明城市”

今年10月初，永兴县举行“无证明城市”建设启动仪式，在前期“减资料、减环节、减时限、减跑动”工作的基础上，通过推进企业和群众办事由“减证办”向“免证办”转变。

永兴县前期对证明事项进行了全面梳理，摸清了“家底”。按照“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的原则，对一些“重复证明”“变相证明”“循环证明”全部予以取消。对于“法有规定”的证明事项，经司法审核后，形成永兴县证明事项免提交清单，向社会公布。对于法定证明事项，通过系统共享方式免于提交，让数据“去跑路”、群众“不跑腿”，证明材料开具由线下向线上转变。针对企业和群众在政务服务过程中已经提交或形成的证明，采用部门核验的方式予以获取，配套出台《永兴县证明事项核验实施办法(试行)》，建立工作联席会议制度，对需部门核验的情形进行全方面的规范。

据实例测算，该县“无证明城市”建设工作，让政务服务办件在法定时限基础上提速96.72%。