征收闲散的使用费后，还没有开工建设期，再过一年就可以无偿收回土地使用权，但闲置的第二年不同时征收申办费。此外，《海口市自然资源和规划局闲置国有建设用地认定工作细则（试行）》明确了对闲置土地相关事项的认定标准、开工开发日的认定标准、开工开发的认定标准、对闲置土地面积的认定、哪些情况因政府原因导致土地闲置、土地闲置时间不包括在内等情况。