3.坚持举债要同偿债能力相匹配。正如李克强总理在国务院常务会议上指出，“地方政府债券是政府发的债，这是要还的。一定要做到有进有出，形成良性循环，严防道德风险。”因此在发行水利项目专项债时要谨慎研判项目风险，合理确定专项债券的期限，确保专项债期限与项目期限相匹配。同时要充分论证项目预期收益与融资期限及还本付息的匹配度，合理编制项目预期收益与融资平衡方案，使项目预期收益能够覆盖专项债券及市场融资本息。

4.各级行政主管部门互相协调合作，促进前期手续资料的办理，加强项目储备，着力建立“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。季节性的选择适合建设的时机发行债券，既能加快工程项目建设，优先保障补短板、惠民生的重点水利建设项目资金需求，又能防止因项目无法开工导致资金到位闲置。

5.学习借鉴好的经验做法。在利用专项债券推进水利工程建设方面，部分地区积累了一些好的经验做法，各地要相互借鉴，拓宽思路，积极拓展利用地方政府专项债券推进水利工程建设方面的方式和途径。省市水利部门要加大对下辖机构的指导力度，确保各级工作人员对政策的理解到位，进而提升项目梳理、储备工作中的效率，提高项目申报能力。

六、结语

统筹抓好重大水利工程和中小型水利工程建设，补齐水利基础设施短板，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提高水利工程质量和水利建设市场监管水平，有助于推进水利事业高质量发展，加快实现防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的目标。

通过利用专项债券加快推进水利工程项目建设，把握专项债券申报的时间窗口，解决水利工程项目上的资金需求，对当前经济下行压力、拉动有效投资，稳定经济增长具有重要意义。

政府投融资项目工作室

政府投融资项目工作室由本所高级合伙人王思忆律师领衔，致力于服务政府、央企、大型国企、上市公司等重大投融资项目的专业法律团队。工作室成员具备丰富的执业经验与核心竞争力，凭借对中国法律和监管环境的深刻理解，对企业风控、财务管理和商业综合知识的灵活运用，以及对客户需求的准确把握，成功在各领域为客户提供完善的法律咨询和解决方案。包括不限于政府采购与招投标、绩效评价、国企改制、政府和社会资本合作项目、债券发行业务、并购重组以及海外投资项目等。