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【多头申报行为】石家庄市“审计监督互动”创新模式的探索与实践

时间:2023-03-27 17:01:57 阅读: 评论: 作者:佚名

与承诺内容不符,便可以通过平台及时反馈至审批部门,依法追究办件申请人法律责任,切实提高了政府监管的精准化、智能化水平。截至目前,全市共推送审监信息24万余条,线上信息互动30余万次,监管部门信息查收率由原来的不足1%跃升至80%以上,监管质效大幅提升。

——审监责任更清晰。“审监互动”改革,理清了审批部门和监管部门之间的权责边界,特别是通过逐项建立“审监互动”实施清单,对全市6类221项审批事项权责进行明确公示,实现了“审监互动”任务清单化、环节精细化、操作规范化,形成了既相对分离、又合作联动的良性互动局面。通过“审监互动”平台,审批部门的审批过程和结果信息同步告知监管部门,监管部门第一时间反馈监管执法信息,历史案例查询等功能,更是让每个任务都有据可查,有效杜绝了推诿扯皮现象发生。

——市场环境更公平。“审监互动”改革,促进了“宽准入”和“严监管”的有机统一,特别是通过“审监互动”平台,有效打通了审监信息壁垒,推动审批和监管实现深度融合、高效联动,切实增强了“放管服”改革的系统性、整体性、协同性。从实际效果看,“审监互动”改革既降低了市场准入门槛,激发了大众创业热情,又提高了市场监管水平,预防和制止了投机取巧等行为发生,维护了市场秩序,优化了营商环境。2021年,石家庄市市场主体登记总量达到12.4万户,全省排名第一。

石家庄市“审监互动”创新模式,是推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合的生动实践,是推进改革系统集成、协同高效的有益探索,为我们做好当前改革工作提供了诸多启示

石家庄市坚持说了就算、定了就干、干就干好,蹄疾步稳、有力有序推进“审监互动”改革,在科学统筹、精准对接中探索出一条审监深度融合、高效联动的新路子,蕴含其中的先进理念、科学方法和优良作风等,为我们做好当前改革工作提供了诸多启示。

一是必须敢闯敢试,大胆进行探索实践。石家庄市以开展解放思想大讨论为载体,教育引导全市党员干部勇于破旧、敢于立新,推动“审监互动”改革从理念化为实践、由承诺成为现实、把不可能变为可能,使市场主体和群众有了实实在在的获得感。这启示我们,只要是阻碍经济社会发展的顽瘴痼疾,只要是影响社会公平正义的体制弊端,就要坚决地改、坚决地破;只要是有利于高质量发展的制度做法,只要是有利于增加群众获得感的政策举措,就要大胆地试、大胆地立;只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求,只要方向对、决心大,就一定可以办成。

二是必须借势借力,主动争取有利条件。改革触及深层次利益格局调整,既要勇于自我革命,也要善于借助外在有利条件。石家庄市以落实省委、省政府《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》为契机,主动加强与省直部门的对接沟通,成功争取到省“互联网+监管”平台在本市先行试点机会,依靠省级优势资源为本市改革创造了有力条件,同时积极借鉴外地经验促进自身工作创新,既彰显了改革的严肃性、权威性,又快速、有效地推动了“审监互动”改革。这启示我们,改革等不起,成功等不来,在谋划改革的关键时刻要主动出击,在推进改革的重要节点要多方借力,在利弊权衡的重大关头要敢于决断,切不可在消极被动中错失改革机遇,在患得患失中丢失改革成果。

三是必须善作善成,着力强化担当实干。拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派,把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。石家庄市以市第十一次党代会提出的经济总量过万亿、质量效益大跃升等“七个大跃升”为目标,持续深化“放管服”等重点领域改革,以“实干兴石、舍我其谁”的担当精神,在全省率先建立“审监互动”创新模式,推动审批和监管实现系统集成,带来“化学反应”。这启示我们,要把推动改革落地见效摆在更加突出位置,坚决摒弃“自以为是、自我躺平、自我封闭”心态,坚决克服形式主义、官僚主义问题,只要看准了的改革,就要尽锐出战、攻坚到底,不见成效决不收兵,不达目标决不罢休。

四是必须容试容错,全面激发基层活力。基层是改革创新的源头活水。石家庄市以健全改革容错纠错机制为抓手,明确将创新审批流程等情形纳入容错免责范围,同时细化了对不作为、慢作为、乱作为等现象的责任追究方式,营造了既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败的良好改革氛围,有效激发起基层的改革创新活力,形成了“审监互动”等一大批引领性改革成果。这启示我们,允许改革有失误、但决不允许不改革,要完善考核评价和激励机制,对混日子、不作为的干部打板挪位,为敢担当、勇负责的干部鼓劲撑腰,真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,最大限度调动基层推进改革的积极性、主动性、创造性,推动改革在新发展阶段不断打开新局面。(中共石家庄市委改革办 供稿)

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