李俊珅说，自2018年上海部署推动“一网通办”以来，市税务局始终紧扣“一网通办”工作要点和重点，聚焦市委、市政府“不见面办理”和国家税务总局“‘非接触式’办税要添力”的工作要求，坚持以服务纳税人缴费人为中心，大力推进办税便利化改革，更加突出运用科技和数据赋能，取得一定成效。

截至目前，上海共上线“一网通办”税务事项309项（含子项），其中“不见面办理”289项，占比93.5%；“零材料提交”202项，占比65.4%，“无人工干预”178项，占比57.6%。今年上半年，“一网通办”税务事项共办理701万笔，同比增加71%；税务事项全程网办率为97.8%，纳税申报网办率超过99%，超过85%的发票通过专业配送免费直达企业，可以说，“非接触式”办税、“不见面办理”在上海已经成为常态。

市税务局推进办税缴费便利度改革，重点做好了以下三方面：一是推进业务流程革命性再造。税务市级许可事项，办理时限较原承诺时限减少63%、区级事项减少73%。推行涵盖11个税种的综合申报，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。8月1日，我们将推出增值税、消费税分别与附加税费申报表整合，进一步减轻纳税人填表负担。二是提升办税缴费智能化水平。建立动态信用评价和动态风险评估指标体系，对纳税人缴费人实施分类服务和差异化管理。积极探索“AI+一网通办”项目，推行“好办”“快办”服务。运用电子证照库，将59个事项、106份资料纳入“两个免于提交”，纳税人出示电子证照后即可办税。三是加强数据整合共享。全面接入市政府“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道三个全覆盖、全流程闭环管理。通过数据共享，支持“普惠金融”等重点项目，为上海公共服务数据共享提供了税务支持。

中办、国办今年3月印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为现代化税务建设提供了实践指导。市税务局将以“建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务”为总体目标，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，加快推进税收现代化建设，切实提升办税缴费体验度和满意度。

请问长宁区在推进“一业一证”改革过程中，有哪些具体做法与特色举措？

杨元飞说，为深化“放管服”改革，优化营商环境，长宁在市政府办公厅的指导和大力支持下，全力推动“一业一证”改革。截至7月20日，已颁出行业综合许可证109张，范围涵盖餐饮、药店等11个行业，在不断增“量”的基础上，更在优“质”上有所突破。

一是强化改革试点制度保障。首批出台区级《深化“一业一证”改革试点的实施办法》（明确“七个一”改革任务，即一次告知、一表申请、一口受理、一同核查、一网办理、一证准营、一体管理）。推行“一业一证”改革行业清单管理制度，第一阶段确定11个业态、46项事项并实现动态调整，逐行业制定《综合许可要素流程指引》以及《办事指南》。创新推出“送证上门+集成式开业服务指导”的颁证模式。

二是推进审批流程优化再造。率先探索审批监管制度标准。依托“一网通办”平台实现智能填表、并联审批（涉及行业综合许可的相关部门开展同步审批，办理时限原则上按照不超过整合前单一项许可办理时限确定）。通过改革试点，药店、饭店、便利店等行业较改革前办理时限压缩81%、62%、58%。申请材料精简76%、27%、43%。

三是加强服务监管系统集成。向前端拓展，实现“一同核查”上门服务；向后端延伸，将日常监管纳入“一网统管”，发证完成即派单生成，相关街镇在2个工作日上门服务。聚焦随机抽查、专项检查、个案处理三个维度，积极探索与“一业一证”改革相匹配的事中事后监管机制，推进11个行业全量证照信息的到期前“双向提示”功能（向市场主体、向监管部门推送提示信息），并同步发送至街镇。深化与企业高频证照变更联办项目等“一件事”无缝衔接。

下一步，我们将聚焦改革创新重点突破。立足长宁发展定位及产业优势，在“互联网+生活性服务业”“时尚创意产业”等业态中推进“一业一证”改革“25+X”（“25”指全市首批试点的25个仅涉及地方事权的行业，“X”指符合长宁发展的特色行业）的研究探索，深化对行政许可事项跨行业的革新探索。在实现“一网通办”自助终端机打证功能的基础上，积极推动虹桥国际开放枢纽建设中行业综合许可证的应用拓展、跨省通办、异地互认等机制（已实现苏州相城等自助终端机服务延伸），力争形成一批长宁改革创新的新经验与新案例。

如何推进“一网通办”改革从物理变化向化学反应的转变，能否畅想一下这种变化会带来什么？

马春雷表示，如何使得“一网通办”从物理变化向化学变化的转变，这个问题我们还在探索制度性安排和工作推进过程中。我认为应该是两个“整”：第一个是整体政府，第二个是数据整合，这两个方面是实现物理变化向化学变化最重要需要做的工作。

从整体政府角度来说，政府分工很细，部门有分工、职能有差别，但是在“一件事”上，企业、老百姓只知道找政府，你要分那么多部门、跑那么多机构，他搞不清楚。在这方面要实现政府部门之间、不同层级部门之间可以跨层级的整合，把职能、权限集中到一块实现协同，从而在跨层级、跨部门的办事过程中、审批过程中给企业老百姓更多便利。

从数据整合角度来说，现在数据烟囱要打破，数据孤岛要打通。大量数据特别是公共数据分散在很多部门当中，怎么能够让数据真正整合起来、集成起来？这是“一网通办”正在做，还有很多做得不到位，这是当前非常重要的重点工作，几乎每个星期都在研究这个问题，采取了不少措施，但是确实还有很多难题需要突破。真正让公共数据通过系统的集成和整合，让办事的公众、让企事业单位真正共享共用这些数据。这可能是现在实现转化过程当中需要突破的两项工作。

责任编辑：高文

校对：施鋆