作者：邢慧彬(河北大学管理学院教授、河北大学共同富裕研究中心研究员)宋庆新(河北大学宋史研究中心执行主任、河北大学共同富裕研究中心主任、教授)
乡村旅游是农村振兴事业的重要组成部分，也是实现农村振兴的主要动力和保障。2012年以来，我国乡村旅游的游客年均增长20%左右，基本形成了分布广泛、形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品供应体系，有效地推动了各地乡村振兴战略的实施。目前，乡村振兴过程中仍然存在村民从贫困稳定与共同财富连接不畅、古镇保护与文化发掘相对不足、农村特色产业普遍不足、农村地区协同发展不足、长效管理机制建设滞后等问题。实践证明，旅游业作为农村振兴的有效推动力，如何通过农村旅游解决当前农村振兴中的诸多问题，对全面推进农村振兴事业具有重要的现实意义。
帮助共同繁荣，激活项目发展动能
振兴农村的首要任务是富民。各地要在共同富裕的同时，尽快编制和实施乡村旅游特别计划和重点村庄计划，并与国土、交通、城市建设、环境有关计划有效地联系起来，严格实施。加强乡村旅游区域合作机制建设，推进覆盖市县乡镇的多层次、多形式乡村旅游合作机制。积极探索和创新乡村旅游形式，引导村民以农村土地、林权、房地产等资源入驻方式参与乡村旅游开发。支持山区群众发展观光农业、特色种业和农户，实现自主创业。积极争取国家和地方各级各类乡村旅游支持资金，金融机构加强支持，设立乡村旅游专项基金，重点支持资源优秀但造血能力低的农村主体。政府在农村旅游产业地、融资、税收等方面提供政策倾斜和支持。
发掘优秀文化，促进产业集约化发展
乡村振兴的内在动力是文化振兴。推进传统村落保护和农村文化的共同发展，逐步提高农村振兴的文化内涵，保持乡愁、乡情、乡韵。继续扩大特色传统村和农村生态旅游品牌的影响力，鼓励和支持更多的村，积极举报中国传统村促进建设，鼓励和支持全面保护古代村的面貌。编制和严格实施高水平农村生态旅游开发和建设计划，避免农村“城市化”，缓解“商业化”，保护农村传统风貌。在乡村旅游开发过程中，要充分保留连接的空间形态和周边自然环境，全面保护农村传统风貌，合理控制商业开发面积和比例。传统村庄保护要按照“精确化”原则，个性地保护每个村庄的原始风貌和特色。探索“外因用”投融资机制，鼓励和争取社会资本参与传统村庄的保护和开发。
农村文化产业化是有效和持续保护民间文化的方法之一。全面整理和挖掘地区乡土文化资源，以不同方式将文化元素融合到农村振兴中，以农业采集、田园风景、农村建筑、乡土风貌、民俗庆典、乡村历史资源等为基础，开发多种乡村文旅产业，提高乡村文明程度。麦草、簸箕、树皮、稻草、瓢、炕、灶台等农村生产生活用品进行文化包装和制作，以市长/市场运营方式经营和管理，扩大和扩展农村文化旅游产业链。组织乡村歌舞、乡村风情、乡村婚姻风俗、乡村旅游等演出和竞争活动，提供富有乡土气息的文化服务。
突出地方特色，打造农村振兴品牌。
农村振兴的建设关键是打造特色品牌。推进乡村旅游区域合作营销和区域联合促销，扩大农村振兴的产业力和社会影响力。根据不同村庄的资源禀赋和区位特点，规划设计市场竞争力和特色鲜明的乡村产业，发展具有当地特色的农家乐、民宿、乡土工艺品、农业菜园、农产品销售等特色产业，建设特色鲜明、前景广阔的特色产业和名品村，形成各具特色的美丽乡村。深化农旅融合，将产业链、物流链等现代产业组织方式引入农村产业发展，推进农村产业专业化生产、规模化经营、品牌化建设。加快农产品产地初加工和深加工，将农产品加工工业聚集到公园和城镇，加强与涉农相关科研机构和企业的农产品深加工合作，延长农业产业链。依托乡村旅游及电子商务，大力建设和宣传土特产品牌和乡土文化品牌，引入现代商业运营模式，通过品牌培育、品牌宣传、品牌宣传提高乡土产品的附加值和知名度。加强与国内外主流媒体的联系，充分利用电视、报纸、广播、杂志、网络等多元传播媒体进行立体宣传。
改善公共服务，促进农村共同发展。
农村振兴的主要目的是实现全球发展。按照“全球旅游地化”“村庄景观化”原则，完善农村基础设施建设的短板，加强旅游地内外的整体协调，全面改善农村落后面貌，努力建设宜居的乡村、刘裕村、易业乡村。沿高速公路加强景观大道建设，加快国道、省道、县道、乡道、村道五级公路网的景观走廊建设和绿化提升工程，与乡村绿道、遗产高度、滨河走廊连接。根据乡村街道宽度、周围环境，合理选择乔木篱型、花灌木攀缘植物型等多种模式，提高乡村街道绿化和美化水平。在高速公路休息站加快游客服务中心和游客集散中心的改建工作。加强农村旅游景点交通标志和旅游标志建设。全方位建设金融、通信、电视、环境保护、饮食、卫生、商业等旅游配套设施。村子内外的道路变硬，根据当地条件包装水泥、石板、沥青、煤矸石等路面。通过城乡污水管网的统一处理和集中处理，有效管理农村生活污水。按照有效、方便、经济的原则，创新农村生活垃圾处理模式，加强垃圾收集设施建设，尽快实现整个农村无害化厕所。根据农村的实际实施，对厨房、煤气、水、网络、园、灶等进行改造，加快城乡基础设施建设一体化。加强农村篮球场、活动中心、农家书屋、保健中心、文化广场等公共服务设施的建设和改善。带领旅游村进一步完善农村基础配套设施和农村夜间消费文化建设。
加强监督评价，建立长效管理机制。
农村振兴的根本保障是建立长期管理机制。村治
理是乡村振兴的重要内容以及根本保障，而乡村旅游是实现乡村振兴的重要路径。将乡村旅游列入各级党政干部乡村振兴有关政绩考核指标体系，考核结果与干部使用直接挂钩，建立奖励和约束机制；建立一套农村人居环境持续改善的长效管理机制和村民协商自治的工作机制，积极探索建立利益导向机制和诚信惩戒机制，对积极参与乡村旅游的群众给予资金、项目和政策方面的倾斜，提高群众参与乡村振兴和乡村旅游的意愿和能力；将支农和乡村旅游项目资金纳入中长期发展规划，使各项目资金的投入和布局相互衔接起来，形成管理规范、运转有序的乡村振兴资金投入管理保障机制；积极发展“资产整合型”乡村集体经济，有效整合和充分利用闲置的房屋、土地，鼓励和支持市场主体自主开发经营民宿类文旅项目，村集体通过租赁、改造等形式有效盘活资产，提高资产利用率，壮大集体经济；加快推进城乡基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化；加强项目监管，住建、交通等部门要对项目建设进行全程督查，完善乡村振兴工作目标专项督查考评体系，确保项目保质保量按时完成；加强乡村各类民间社会组织建设，发挥农民建设主体和监督监管的作用；不断巩固和维护好乡村振兴的建设成果，坚持建管并重，明确权责关系，切实建立农村公共设施的长效管护机制，逐步实现村庄的自我管理，保障乡村的持久魅力。【本文系国家社会科学基金项目“乡村振兴背景下交通与旅游融合促进稳定脱贫的成效评估与长效机制研究”（编号：21BGL020）的阶段性成果】
来源： 中国社会科学网