中国山东网12月26日讯(见习记者 董兴运) 民生无小事，枝叶总关情。2019年，烟台市在社会民生建设方面取得了突出成就，推出了“一元公交”、“社区食堂”等惠民政策，落实环境提升、推进医保改革，切实解决了一系列社会民生问题，让烟台市民生活幸福感不断提高。
12月25日，烟台市政府召开新闻发布会，烟台市民政局党组书记田长青，市交通运输局副局长严甄、市医疗保障局党组书记、局长王永秋，市城市管理局局长 刘学祥出席了本次会议，并就有关工作情况作了报告。
把社区食堂办到群众心坎里
目前，烟台市共建成运营市民社区食堂38处，日均服务3700余人次，其中老年人1020余人次，为市民打造了一个“家门口”的食堂。
烟台市委市政府为了满足社区居家老年人日益增长的就餐服务需求，高度重视社区食堂建设，强化规划设计，强化政策支持，规范就是标准，细致决定质量。让更多老年人共享社区食堂带来的获得感、幸福感。
建设之初，烟台市就明确社区食堂是具有公益属性的餐饮服务项目，主要目的是突出服务社区老年人功能，同时，注重兜底保障功能，将社区内60 周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70 周岁以上老年人纳入社区食堂价格优惠范围，并对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人发动志愿者、义工队伍、企业为其提供免费送餐服务。
社区食堂在选址上需选在居民特别是老年人相对集中、无污染、无危害的安全区域内，根据老年人用餐特点，设计制作适合老年人消费习惯的少盐、少油、少糖、松软的营养配餐。企业让利仅收取老人成本价，同时兼顾社会公众，通过社会利润补充，促进食堂可持续运营。
社区食堂不仅是居民用餐的场所，也是一个联系群众、服务群众的桥梁平台、社区邻里互助的平台。社区食堂内设置了图书角，在非用餐时间内，也是很多老人们聊天谈心、下棋娱乐的重要场所。将社区食堂与党建活动、社区慈善工作有效结合，在社区食堂设立党建文化教育专区，并在此基础上设置“意见簿”，听取群众意见，解决群众困难。社区食堂也为社区居民特别是就业困难人员打造了一个再就业平台，有效缓解了社区居民就业困难，减轻了从业人员家庭经济压力。
把一元公交覆盖全市各线路
公交出行，关乎每个市民切身利益。一个城市的公交发展水平，通常也是这个城市市民幸福指数的重要指标。
烟台市委、市政府高度重视发展公交事业，坚定不移地实施公交优先发展战略，持续不断提升公交服务水平。烟台市有关部门和公交集团根据领导指示，在前期大量工作的基础上，拿出了具体的实施方案。包括线网的优化、场站的布局也包括运力的更新等，其中最大的亮点还是实施“一元公交”的惠民政策。这也让烟台市成为继珠海之后全国第二个实现“一元公交”主城区全覆盖的城市。
“一元公交”虽然是单一的公交惠民的举措，但其产生的放大效应却是综合的、多纬度的。
首先，“一元公交”降低了市民出行成本，特别是对跨区出行的上班族，一年下来，比之前的支出可降低将近70%。“一元公交”还增加了公交出行的吸引力，许多市民因此而放弃自驾，改乘公交，这在一定程度上缓解了市区拥堵，降低了尾气排放，优化了市区生态环境。其次，“一元公交”明显提升了公交的服务水平，以往公交司机既要驾驶，又要逐个询问乘客目的地，监督票款，分散了精力，遇到不理解的乘客常常发生纠纷。现在，驾驶员可以把全部精力都用在安全驾驶上，行车安全更有保障。最后，“一元公交”还极大地提升了城市的美誉度，烟台市凭借一元公交频频亮相，城市形象得到了很好的宣传。
烟台市为创建“公交都市”，除了“一元公交”政策，还采取了一系列措施让市民切实感受到了公交出行的便捷。
打造市区公交一张网，推进城乡公交一体化。统筹公交资源配置，优化公交线网，着力提高线网运输效能。通过运用大数据、云计算等先进技术分析客流走向，不断拓展公交线路覆盖面。2019年，市区新开10余条公交线路，优化调整36条线路。在城区边缘、新建大型社区、老旧社区等交通不便、距离主干道路较远的区域开通微循环公交，加强与主干线网的连接，解决百姓出行“最后一公里”问题。
优化场站设施。针对居民出行需求，将设施老旧、安全隐患大、设置不合理的站点进行更新换代，建成既方便群众、又不妨碍交通的“港湾式”公交站亭318个。实行公交路权优先政策，在市区主要路段开设公交专用车道，并在交叉口设置公交优先信号，提高公交通行效率。加快发展“智慧公交”。目前，市区2100多辆公交车全部安装GPS智能调度设备。实行公交3G视频监控调度，实时对驾驶员操作情况、道路拥堵情况、站点等车客流状态进行分析，科学配置公交资源。
让医疗保障扬帆起航
医疗保障涉及千家万户，事关人民群众健康福祉。2019年是新时代烟台医保扬帆起航的第一年，烟台市医保局坚持以人民为中心的发展思想，按照市委、市政府“保三争二抢第一”的总体思路，狠抓医保基金安全，推进四大医保改革，完成十件便民惠民实事。一年来，群众能报销的药品更多了，跑腿更少了，办事更快了，“救命钱”更安全了。
基金安全得到进一步强化，医保基金是群众的“救命钱”，我们将打击欺诈骗保作为全年工作重点，零容忍，不护短，不手软，不逃避责任，亮实招，出重拳，坚决严厉打击。建立打击欺诈骗保长效机制。出台《医保医师管理办法》，建立举报奖励制度，引入第三方力量参与监督。保持专项打击高压态势。集中开展专项行动、风暴行动、百日攻坚行动，力度和打击效果空前，形成了有效的震慑作用。
政策制度进一步完善。大力实施支付方式、医疗价格和耗材采购改革，不断完善医保制度体系。启动DRG医保支付方式改革。 推进总额控制下的总额预付、按病种付费、按床日付费等多元复合医保支付方式改革。推进医疗服务价格改革。修订医疗服务项目90多项。全面取消公立医疗机构医用耗材加成，调整2000余项医疗服务项目价格，降低大生化等检验类和大型设备核磁共振、CT检查项目价格，更好体现医务人员劳务价值。实施耗材集中采购改革。组建省内5市采购联盟，对三个大类19个品规进行集中带量采购，多个品种创下全国范围内地市级联合采购最低价。
待遇水平进一步提高，形成既保大病又管小病、既保基本又管精准的保障合力。扩大医保报销范围。第一时间将国家谈判确定的53种抗癌药纳入烟台基本医保报销范围。强化特殊疾病保障，将高血压、糖尿病参保患者门诊药费纳入报销范围，惠及患者80余万人。提高大病保险待遇水平，居民大病保险待遇水平稳步提高。抓好居民长期护理保险试点工作，民长期护理保险试点工作进展顺利。推进医保精准扶贫，建档立卡贫困人口实行统一参保缴费。
服务体验进一步优化。大力推进服务流程再造改革，力争证明材料最少、办事流程最简、办理时限最短、服务质量最优。网办事项更丰富。全省首家完成“智慧医保”独立信息机房建设和网络切换工作，经办效率提高3倍以上。异地就医更简单。取消就医地医疗机构备案限制和经办机构审核环节，增加多种异地就医备案便捷服务途径。门规慢性病就医便捷。对残障人士申报门规慢性病的推出上门确认服务，门规慢性病和居民普通门诊定点变更由签约定点医疗机构直接办理。生育报销更迅速，生育津贴由定点医院扫描上传，经办机构即时线上审核，由次月发放改为当月发放。转移接续和待遇审批更智能，转移职工实现在新参保地可直接接续，退休人员医疗待遇实现由系统自动审批，切实减轻了群众办事负担。
让城市街道“增亮添绿”
“拆违、增亮、添绿、治堵”是2019年烟台市委市政府确定的四大环境提升工程，添绿行动是重中之重。烟台市城管局高度重视，成立工作专班，抽调精干队伍，聚焦宜业宜居宜游目标，践行民生民意民享宗旨，高标准设计、高质量建设集城市绿道、慢行系统、休闲公园、城市家具等多功能为一体的绿荫大道，为市民提供绿色、安全、生态的出行方式。
高点定位，标准化设计。烟台市区两级城管部门对市区主次道路两侧绿化、慢行步道现状全面摸底，邀请国内外知名设计公司对市区道路绿化情况全面考察论证和高起点规划设计，逐条道路明确改造定位、设计理念、建设标准，编制形成市区添绿行动实施方案。道路两侧慢行系统按照“2.5米绿篱+1.5米人行道+2米自行车道”的标准设计，人行道和自行车道路面红、蓝色彩相间搭配，道路沿线结合商业区、居住区、旅游区等不同功能需求，进行绿地优化提升、绿化景观局部调整和行道树补植增植，提升道路景观功能，实现人车分离、快慢结合、舒适出行。
攻坚克难，高效率施工。重点抓好观海路、港城大街、滨海路、南大街四条主干道路慢行系统和绿化改造。3-5月份是绿化施工的最佳季节，为保障工程顺利推进，市城管局成立了市区添绿行动指挥部，反复论证方案及实施步骤，科学安排工期，设计人员、施工人员相互配合、压茬进行，三个标段、六支施工队伍白天晚上连轴转，克服诸多不利条件，全力推进道路慢行系统建设和绿化景观提升，至7月底市级四条道路改造完工，观海路建成市区第一条“慢行系统示范路”。
市区联动，同步化改造。添绿行动按照市区联动、分级实施的原则，统一标准、规范建设，以“小工程”编织“大绿景”。福山区重点实施道路添绿、拆违复绿行动, 对港城西大街、福桃路部分路段增绿植绿。莱山区对辖区成龙线和凤凰大街添绿增绿，实施山海路、新苑路改造提升工程等。牟平区实施通海路及东关路绿化、城区出入口绿化等。开发区实施长江路、秦淮河路等17项绿化改造工程。芝罘区实施冰轮路和通世路两条道路绿化改造。高新区打造辖区港城东大街和成龙线优化节点景观，完善慢行系统等。
烟台市城管局将按照市委市政府部署，筹划开展城市更新三年行动，组织各区对辖区内市民出行集中、道路两侧环境较差、群众反映集中和亟需改造提升的主次干道进行综合提升改造，重点抓好慢行系统改造，解决好市民出行不流畅、不便捷、不舒适的问题。未来三年，烟台市区两级每年分别拿出一定数量道路进行标准化改造，将不同等级道路的慢行步行道、自行车道形成完整网络，不断扩大慢行系统覆盖面，逐步形成环形闭合慢行系统，打造安全、通畅、舒适、宜人的出行环境，形成快慢相宜、刚柔并济的宜居城市交通体系。