“活动空间大，彼此交流多，好像实现了5分钟的生活圈，群众太高兴了！”2日，咸安区温泉街16潭小区双学院小区提到旧小区的合并改造，居民施良志称赞道。

双学院小区原由开发区、金湾、电力、娱乐小区的合并改造而成，在旧改造中充分征求居民意见，不仅解决了遗留问题，还实现了停车、娱乐等资源共享。

最近，国家住建部研究组来了咸利佐道市的旧小区改造，充分确信我市坚定地把旧小区改造作为“为群众实事”的重要事项，咸宁以张晓惠民等多方面的方法，值得湖北省和全国参考。

个问题需要民——

建立先决条件，建立多方联系的工作机制

公寓排列整齐，大厦宽敞，小区环境整洁有序。位于咸安区釜山街银川小区的吴面小区过去以“脏乱差”闻名，去年完成旧小区改造后，反而成为全市的模范小区。

“秘诀在于实施‘吹村哨，各方面报告’。”小区党支部书记兼业委会主任顾希强介绍。

在准备申报旧改造的时候，釜山街、银天洞、保保保单位市委等首先组织小区成立党支部和业委会，此后广泛接受居民的意见，如访问嘴角、星光夜华等，“不改”、“不改什么”、“怎么改”、“怎么改”然后动员相关部门逐个解决问题。

据市老年开馆领导小组办公室有关负责人介绍，为了促进旧小区改造，提高质量，我市将年度计划“任务制”改为“申报制”，并设定先决条件，建立严格的项目生成机制，确保旧改造工程有序推进。

我市在旧小区改造实施方案中，成立了党支部委员会和业主委员会，明确规定在嘴角调查率和公众支持率达到80%以上之前，不得申报改造计划。相反，保留申报。

同时，将主动拆除建建在计划申报和项目能否入场的前提条件。原因是违反小区内建筑物不拆除，不能按雨和污水分类施工，停车位、充电堆、房地产用住宅没有休息的地方，改造难以顺利施工。

目前，结合“我为群众做实事”实践活动，我市640多个机关、企业事业单位和4.7万多名党员干部正常化，开展下沉服务，在全市范围内建设城市街道大工委、地区党委、小区党支部三级管理新格局，实施“吹小区哨子、各方面报告”

个中文民——

民主协商医生调动居民参与整个过程的积极性

位于温泉街桂花社区的两栋花园小区建于1978年，过去由于长时间不修缮，屋顶破损严重，部分钢筋暴露，墙壁裂缝扩大，化粪池堵塞等问题十分突出。

在旧的改革中，工作人员通过入住访问、邀请党员或德高望重的老人等多种方式进行沟通，调动了居民的改造热情。最后，小区居民不仅积极参与改造，还主动筹集了6000元来弥补资金短缺，以前的旧建筑成为附近的地标。

旧小区改造工作的立足点是“实现工程改造和社区治理双重晋升”。我市在实施旧小区改造过程中，特别注意询问国民，确保群众的心灵发生变化。

具体方法是将改造分为基础和晋升两大类。除了非污水转换、药典选址、无障碍环境建设及垃圾分类等“四必变更”外，其他都是居民订货。还明确规定，建筑物主体的改造(如屋顶维修、走廊禁止出入等)和电梯安装以居民出资为主，其他资金为辅。

目前正在改造的旧小区都聚集了小区医生协商平台，即街道、社区、小区党支部、业主委员会、房地产公司五方力量，建立了“事多有商量、有商量、有商量、有商量”的民主协商机制。

随着示范工程的竣工，老百姓参与旧改革的热情逐渐提高。数据显示，2019-2020年前，市区居民直接约300万韩元，间接出资(投工投入、公共收入转让、闲置土地贡献等)约8500万韩元参与了晋升工作。

改后问效于民——

红色物业全覆盖，避免“三年回头走老路”

老旧小区改造完成后的管理和维护，是影响小区质量“可持续”的关键。

温泉街道岔路口社区的原化纤厂职工宿舍，纳入老旧改后，选定了专业型物业公司，如今小区党支部、业委会和物业公司三方一条心，小区面貌焕然一新，小区改名为“新宁小区”，寓意居民“心宁”。三方还联合成立了一支志愿服务小分队，“要把政府改造的好环境，好好保持下去”。

南昌路和谐小区由三个单位小区合并改造后，长效机制无缝对接，小区“好看”又“好住”，旁边的两个商品房开发小区主动拆除围墙合并管理，和谐小区从“三合一”变为了“三加二”。

这样的例子还有很多。我市在推进老旧改时，注重与“红色物业”全覆盖相衔接，以“群众满意的物管机制”为“引爆点”，全面展开老旧小区改造治管并举行动。

一方面，积极引导小区党支部、业委会，在专管型、托管型、自管型三种模式中，选择群众满意的物业管理模式，实现与物业公司的三方联动。

另一方面，号召国有企业扛起物业管理服务大旗。如在赤壁市，城发集团和赤壁市建工集团两家国企成立物业公司，以陆水河为界，实行“兜底式”推进红色全覆盖工作。

截至10月底，全市2019-2020年已改造完工的164个老旧小区全部实现红色物业全覆盖。相关部门正在引导国有平台物管企业履行社会责任，积极参与老旧小区物业招投标，确保老旧小区物业全覆盖不留盲区，坚决避免“一年新，两年旧，三年回头走老路”。

来源：咸宁日报

全媒体记者：王莉敏 通讯员：佘娟

编辑：石丽丽

监制：陈小彬

出品：咸宁日报网络传媒中心

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