“我们希望根据‘旁观服’改革工作要求，通过中央处理、统一过程、统一管理基础事项等，建立协同、高效、精巧、快速的电子税务服务体系，进一步提高纳税服务水平。”正如国家税务总局东莞市税务局有关负责人所说。

记者最近获悉，该局自2019年12月底成立电子税务业务集约处理中心(以下简称“集约中心”)以来，运营了一年，实现了纳税人和税务机关的“双重负担”、运营效率和服务质量“双提升”的预期目标。目前，集中中心可以集中处理发票接收和更换、政策推送、电子文件送达、督促督促等12项业务，33个基层税务机关的税收工作量比以前减少了近30%。

流程重组——

“高频”业务“集中”处理

最近，在东莞市税务局密集中心，税务员李香向记者展示了几年前——捆《工作单》的命令限制通知书。“在集约中心成立之前，我们做了很多重复性的事务，工作量高效，还不高。例如，该命令限制通知书是纳税人逾期申报时用于催告的。我们选区每人有超过1800户的管理人员，过去打印文件需要几天的时间。而且，如果传递给纳税人，效率低，容易出错。目前，集约中心整合征收信息，集中向纳税人发放电子版通知，从而大大提高了效率。”李香伟说。

据悉，在此之前，发放限制变更通知书等日常发生频率高、处理效率低的业务在相关局征收和收复等业务领域不多。东莞税务局的基层部门分布在33个邑街上，点多，面广，如何实现这些工作的效率和规范化管理，是东莞税务局一直在思考的问题。

“东莞基层运营税服务厅人均运营税业务量多年来一直居广东省地级市首位。目前东莞市纳税人有80多万户，近年来全市新增市长/市场主体约15万户，涉税业务量不断增加，纳税人对纳税服务的要求也越来越高。我们必须重组管理流程，革新服务方式，才能不断提高业务处理和服务水平。”东莞市税务局征收管理科税务干部卢志佩说。

为此，东莞市税务局积极探索建设电子税务业务密集型处理中心。集约中心收集了本世纪第三期系统、广东省电子税务局、东莞市政务“数据脑”平台的涉税数据，通过基层涉税信息数据交叉部门联系，调整人员工作职责，整合业务流程，使33个基层税务机关的相关工作无论发生在哪个乡镇，都能以同样的标准在集约中心进行电子高效的处理。

集约中心建立后，该局重点选定纳税人多、影响力大的高频业务，通过先试行的方式，逐步将相关业务添加到集约中心“处理目录”中。“我们的目标是将分散在基层税务机关前台的符合标准的业务逐步转移到密集中心。”卢志佩说，集约中心建立后，不仅提高了纳税人高频业务的处理效率，还推进了东莞市实名制认证运营税、无纸申请、会面安排批准等税收服务业务流程。

减少焦点——

“全链”服务周到体贴

"我们希望集约中心能在减轻纳税人负担方面发挥更大的作用。"卢治理说。2020年新冠疫情爆发后不久成立的集约中心，在取代该局发票的在线“一键式服务”的基础上，推出了税务电子文件“云送达”服务、“在线报销发票和在线报销发票替代发票邮寄免费递送”服务。据统计，2020年2 ~ 4月疫情防控期间，集约中心为纳税人免费办理了26万多件发票快递业务。另外，2020年共向85.9万家企业推了税务电子文件。

在新建纳税人增值税专用发票电子化试点项目的过程中，该局通过集约中心在广东省率先实施税务密钥集约化服务。新建纳税人进行网上招商业务后，集约中心邮寄了“税务钥匙发票电子化Cual(QR)代码发票”服务套餐，避免了新建纳税人往返。

这种在线“全链”式税收得到了纳税人的认可。张展浩是东莞世东税务师事务所的一名职员，平时经常去各邑街的税务部门为企业代行税务相关业务。

“年底，我一次接到几个邑街新开的纳税人的业务，如果一个邑街跑，需要很多时间。张展浩告诉记者，他的在线处理记录被展示了出来。“听说税务局推出了优基密集型服务，我尝试了互联网，不到一天，三个镇区新建企业就拿到了申办所需的税基。太方便了。”

数据共享——

网上交税简单快捷

登录电子税务局提交股权转让资料，在线支付交易税，收到成功短信通知……不久前，纳税人因为春兰没有离开家，以在线运营的方式完成了股权转让业务。“以前处理股权转让，跑去完工商那里交税，来回很多次才能完成工作。现在好了，不要来回跑，只要点击网络就行了。”东莞市中天世代LISA职员曾春兰说。她的高效工作处理经验来自集约中心2020年推出的新服务——“个人股权变更密集型服务”。

基于部门信息共享，集中中心可以实时获取市长/市场监管部门的股权交易相关数据，纳税人在网上平台缴纳股权交易相关税费后，集中中心确认信息后完成了税务信息变更处理，后续处理业务的股东或财务经理可以收到业务完成反馈信息。2020年，集约中心共为2.24万纳税人办理了股权变更业务。

另外，在房地产交易服务方面，集中中心可以依靠市CA认证中心应用房地产交易子系统，实时将税务机关和房地产管理部门的数据共享和交互、房地产交易和契税完税的数据信息推送到房地产登记部门，为东莞市实施房地产交易“一小时认证”服务奠定基础。

“通过整合系统信息、建立新的数据库网络体系结构等方式，将不断扩大集中中心的业务，增强服务能力，以在线高效地处理所有与税收相关的业务。

作者：刘芷芹 尹燕珊 本报记者 蒋琳珊

来源： 中国税务报