引言：最近，两个部门明确将新基础设施作为单独的投资纳入特别债券的重点支持范围。智能交通事业申报专业债券有明确的投行，如何更好地规划智能交通专业债券项目，使项目能够争取特别债权资金？本文将从多个角度入手，讨论智能交通如何计划特别债务申请。

智能交通领域的特别债务计划

(一)智能交通项目投资领域

(二)智能交通项目建设内容的两大规划视角

(三)智能交通项目收入来源

二、智能交通特别债券的八种情况

三、附件摘要：智能交通相关政策

一、智能交通领域的专项债务规划思路

(一)智能交通项目规划思路和投资领域

目前，智能交通项目规划主要包括：

(1)将智能交通项目与其他新的基础设施项目相结合，作为智能城市项目的一部分，对智能城市进行整体申报。

(2)智能交通项目独立申报。目前投资主要有：(1)交通基础设施，主要是与传统交通基础设施的融合交通基础设施。(2)符合新基础设施、特别债券要求的智能交通项目都可以通过该领域申报。

(二)智能交通项目建设内容的两个主要规划角度在规划智能交通建设项目时，可以从建设内容的性质和服务对象两个主要层面进行规划。

(1)从建设内容的性质角度来规划构想，从建设内容的性质来看，智能交通项目可分为交通信息基础设施、交通融合基础设施、交通创新基础设施三个项目。三类项目可以规划以下内容：交通信息基础设施是指将先进信息技术应用于交通领域，包括第五代移动通信技术(5G)等协作应用、北斗系统和遥感卫星产业应用、网络安全保护、数据中心、人工智能等。交通融合基础设施是指在传统基础设施基础上进行智能化改造。包括智能道路、智能铁路、智能航线、智能港口、智能民航、智能邮政、智能枢纽、新能源新材料产业应用(如高速公路服务区建设超高速充电)。交通创新基础设施是指以国家重点实验室、国家技术创新中心等重要载体为主导的交通领域科研基地体系建设加强，鼓励科技研究开发。(例如，在项目生命周期中，将建筑信息建模(BIM)技术应用在一起，以促进基于行业的能力提高。推进交通基础设施长期性能观测网建设，试行长期性能观测，加强基础设施运行状态监测和运行规则分析，支持一流设施建设和维护。)。

(2)根据服务大象观点、规划、思维、服务对象，智能交通项目建设内容可分为面向大众、政府和行业的三大类。这三个对象分别对应智能交通使用、监管和运营三个维度，因此可以从这三个角度思考如何进行智能交通专用债务计划。1.面向大众的智能旅行服务包括交通信息、交通信息

2.面向政府的智能管理与决策

1)提高交通的智能管理能力。完善运行车辆的动态监督，使星际客船车、包车、危险货物运输车辆等信息能够访问全国道路运输车辆的动态信息公共交换平台。2)加强综合交通大数据管理和应用。探讨汽车联网等技术应用，通过数据建模和挖掘，探讨优化公交网络、建设公交专用道、缓解道路拥挤等重点课题。

2)改善交通信息收集和平台建设。公交车运营信息完全覆盖。推进高速公路、高速公路和地面道路交通信息的收集和处理，完善道路旅行信息收集网络，建立公共停车信息平台，推进道路停车场收费、公共停车综合信息服务等系统建设。

3.以行业为中心的智能操作

1)在公交综合智能车辆信息系统完善升级的基础上，实现运营管理所需数据采集的准确性、规范化和动态性，支持科学调度、安全监督和应急处理。2)完善出租车信息服务平台，实现平台间信息交换，加强对出租车、网约车、租车等各种车辆和司机等要素的集约化管理。

2)促进轨道交通线网基础设施、运行状态、服务质量、安全保护等系统建设。4)加快高速公路不停车收费系统(ETC)基础设施和服务网络建设，提高覆盖率。(三)智能交通项目收入来源在规划智能交通项目时，一定要注意项目的收益，相关项目又胖又瘦，确保智能交通项目平衡收益和融资，满足专用债券项目的要求。目前，智能交通领域专业债务的主要收入来源有两部分，经营收入和财政补贴。

营业收入一般来自三个主要类别。

(1)一流比较常见。特别债券项目包括停车费收入、充电桩服务费收入、广告牌租赁收入等较多的收入项目。

(2)这类智能化项目特有的收入，是由智能硬件和软件产生的收入，如车辆(船舶)GPS互联网卡网络服务费、智能交通系统服务费、企业第三方监控服务费、数据库销售收入等。

(3)另一类是本质传统，但智能化将给予APP等在线系统广告收入、智能在线公交车门票收入等新意义的收入。

二、智能交通特别债券的八种情况

1、案例——铜梁区智能交通建设和运营项目

(1)项目单位：重庆市铜梁区龙亭市开发建设有限公司。

(2)建设内容：建议约1000个智能公交平台。其中包括改造旧公交站台、新建公交车站、公交车站配套设施建设、户外广告投入运营等。其中：铜梁-虎峰-洪宇工厂区间、公交车站台约180个安装铜梁-安州-小云-中华团、公交车站约260个：铜梁-福鲁-平江-双山-小林-面团团、公交站台约铜梁-

（3） 资金筹措：本项目总投资为27210.43亿元，资金来源为申请专项债券资金、争取上级补助资金及业主自筹解决。拟申请专项债券资金共计7000亿元，期限为30年期。

（4） 收入来源：本项目运营收入主要源于项目公交站台广告位出租、自动售货机位出租等收入。

2、 案例——武汉市智能网联汽车与智慧交通应用示范区建设项目

（1） 项目单位：武汉经济技术开发区智慧生态城管理办公室

（2） 建设内容：本项目建设内容为智能网联汽车示范区主体工程(一期、二期)、智能网联汽车示范区及沿线环境提升工程、周边路网及电力等设施完善工程、檀军公路交通设施等配套工程、经开大道沿线弱电杆线迁改入地工程、武汉智能网联汽车测试场高压线路迁改工程、10KV洪海线等电力迁改工程等。

（3） 资金筹措：本项目总投资188484.33万元。资金来源主要为自筹资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金150000万元，期限为15年。

（4） 收入来源：本项目营业收入主要源于数据库出售收入，车辆新产品的开发、分析和诊断收入、物流车收入、智慧环卫车收入、智慧出行项目收入、会员会费收入、举办赛事收入以及财政补贴收入。

3、 案例——龙泉驿区大运会主会场环湖基础设施及智慧交通安保建设项目

（1） 项目单位：成都市龙泉驿区住房和城乡建设局

（2） 建设内容：新建环湖南路、环湖南路延伸段、A5线及智慧交通安保工程，主要包括综合管网工程、道路工程、桥梁工程、排水工程、景观飞廊及大运村、大运场馆周边道路智慧交通安保等工程。

（3） 资金筹措：本项目总投资125941.82万元。资金来源主要为自筹资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金90000万元，期限30年。

（4） 收入来源：本项目收入主要源于广告收入、临时占道停车位收入、微管廊收入和交通罚没收入等经营性收入及政府专项补贴收入。

4、 案例——湖南省永州市祁阳县城市智慧交通及公共停车场建设项目

（1） 项目单位：祁阳市城市管理和综合执法局

（2） 建设内容：规划总用地面积478亩，新增19个城市停车场，9000个停车位，配套建设充电桩，停车场设备及服务用房等。对城市1.6万个公共车位（包括本次新增9000个车位，以及现有公共停车位7000个车位）实施智慧管理及停车位标准化改造，建立城市停车诱导系统，采用手机APP实时发布停车位信息，实现停车位的快速流转共享。

（3） 资金筹措：项目总投资43,008.20万元。资金来源主要为财政资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金17,000.00万元，期限10年。

（4） 收入来源：本项目收入主要源于充电设施服务收入、停车位出租收入。

5、 案例——京津中关村科技城快速连通宝坻站智慧交通体系建设项目

（1） 项目单位：天津市宝通路桥建设有限公司

（2） 建设内容：本项目包含连通京津中关村科技城和宝坻站东西向道路建设、车路协同智慧公交示范线路建设两部分。道路起点为宝武公路，终点为宝白公路，中间不含新宝坻大道段，全长6.8km;采用双向四车道一级公路设计标准建设，设计时速80km/h ( 地道段60km/h)，路基全宽25.5m，沿线包含跨引滦明渠桥梁1座，下穿津蓟铁路地道1座、桥涵5道，地道附近设置一座排水泵站。示范线连接京津中关村科技城和宝坻站，途经西环路、潮阳大道、开元路、津围路，全长11.3km，共设6个站点，包含12辆智能网联巴士及配套车载自动控制系统和场站系统。

（3） 资金筹措：项目总投资76,051.00万元。资金来源主要为业主单位自筹资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金33,000.00万元，其中9,000.00万元专项债券期限为15年，24,000.00万元专项债券为5+2年期含权债券。

（4） 收入来源：本项目收入主要源于智能网联公交车票收入、智能网联公交广告收入、智能公交两侧公交站亭灯箱、智能公交两侧公交站亭百寸大屏、通宁公路两侧百寸大屏、道路两旁种植白蜡树苗收入、公交场站社会收费停车场停车费、电动汽车充电桩服务费和土地出让收入。

6、 案例——兴义市城市智慧交通系统建设项目

（1） 项目单位：兴义市龙达交通建设投资集团有限公司

（2） 建设内容：(一)监控中心2614. 68平方米的改造升级；(二)监控中心智慧交通平台的硬件设施及软件系统含大厅主控服务器2台(互为备用)、分控管理服务器9台(9个模块)、分控备用管理服务器9台(9个模块)、视频综合系统平台服务器9台(9个模块)、储存服务器9台(9个模块)、流媒体服务器1台、演讲台服务器一台、独立20个工位操作台、IP寻呼话简20部、PC机20台、8*3电视墙3块、实时录像监控10套、多功能动环监控报警主机1台、UPS电源控制设备1台，中央智能空调1台及相应软件系统；对监管范围内的车辆安装前端监控设备13000套(现有12000辆，预增1000辆)；

(三)兴义出行聚合打车平台建设(含聚合打车平台的硬件及软件建设一套)；

(四)智慧车站酒金客运站的智慧系统建设(含票务系统1项，安保系统1项、客运车辆调度系统1项、车辆监控系统1项)；

(五)公交公司公交车辆调度中心的智慧系统建设(含公交车辆调度系统1项、监管系统1项、公交车辆监控设备361套建设)。

（3） 资金筹措：项目总投资10,191.61万元万元。资金来源主要为自有资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金8,000.00万元，期限15年。

（4） 收入来源：本项目监管服务车辆13000辆(台)，本项目收入主要源于车辆(船舶) GPS物联网卡网络服务费、智慧交通系统服务费、企业第三方监控服务费、失物查询收入等。

7、 案例——邯郸市峰峰矿区智慧交通运输建设项目

（1） 项目单位：邯郸市峰峰矿区交通运输局

（2） 建设内容：本项目新建3项智慧交通系统，分别为27套货运源头企业治超信息管理系统、44套智能公交电子站牌系统、5套非现场执法系统。

（3） 资金筹措：项目总投资4849.60万元。资金来源主要为财政资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金2800.00万元，期限15年。

（4） 收入来源：本项目收入主要源于智慧电子公交站广告牌收入、社区商圈系统收入及智慧物业管理系统收入。

8、 案例——宜宾三江新区新能源及智慧交通基础设施示范建设项目

（1） 项目单位：宜宾宜行汽车科技有限公司

（2） 建设内容：在三江新区合理规划，布局建设新能源及智慧交通基础设施建设示范，含1)建设电动车充电接口；电动重卡换电站，配建相应储能设施、光伏雨棚和大型停车场；2)以国际会议中心至恒旭酒店至会展中心及四川时代2期至博发物流至宜宾港为核心区域，打造车路协同智慧驾驶示范应用场景；开发部署智慧交通基础设施，包含多源数据采集、多层数据处理和多种数字服务终端的智慧交通信息化交互系统等。

（3） 资金筹措：项目总投资40000.60万元。资金来源主要为业主自筹、财政资金、专项债券资金。拟申请发行政府专项债券资金28000.00万元，期限20年。

（4） 收入来源：本项目收入主要源于重卡换电站收入、充电桩收入、停车场收入(含洗车)和广告收入。

三、总结 智慧交通是未来交通发展的必然结果，目前我国的智慧交通还处于试点探索阶段，目前及以后很长一段时间，势必有一定的建设资金需求，而智慧交通专项债券则是不少偏公益性的智慧交通项目首选的融资方式。因智慧交通领域相关技术更迭迅速，建设内容变化较快，为了更好地进行相关专项债券项目谋划，需要多关注相关领域案例及资讯。谋划智慧交通项目时可结合其他交通基础设施建设项目及其他的新基建项目一起考量，将其谋划思路及方法融会贯通，对于谋划智慧交通领域专项债项目定能有所助益。