资料来源：中国青年报

“我现在是二级教师。如果二级超过五年，就可以参加一级。”王灿(化名)是北京一所小学的语文教师，工作时间不长的她正在为自己的职业生涯制定计划。

王灿所说的教师职务等级是社会上常说的职称评定。

长期以来，职称评聘受到中小学教师的关注。职称的高低不仅是对教师个人收入的认可，也是对教师自身专业能力的认可。但是，由于之前的政策规定了不同的教师职务等级结构比率，中小学教师职务等级评价竞争非常激烈。

最近，随着人力资源和社会保障部、教育部《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》(以下简称《意见》)的印发，很多人期待困扰中小学教师多年的评价工作困难得到改善。

更多的中小学教师将有机会评价高级职称。

孙儿就职于我国北方某城市的教师研修学校，是小学语文专业的教务员。“职称新政”的出台让这位工作年龄为30年的老教员非常兴奋。

“随着这款《意见》的推出，对中小学教师影响最大的将是更多教师有机会评价高级职称。”中国教育科学研究院研究员浙江赵辉说。

中青报中青网记者梳理了过去的政策。2015年，国家改革了中小教师职称制度，原中学和小学教师相互独立的职称制度体系发生了变化。统一后中小学教师的职称有三级教师、二级教师、一级教师、高级教师、高级教师、高级教师、高级教师等。

浙江赵辉明确表示，此次《意见》分为高、中、初级，不再是国家一级对高、中、初级职务等级结构比率的统一规定，而是以明确合理的配置要求为基础，允许省人力资源和社会保障部与教育行政部门进行分学段、分类科学。

根据《意见》规定，今年的“职称新政”实施后，各省可以以县为单位计算、分配、管理教师的职级。也就是说，初级、中级、高级教师各自所占的比例，如何分配，将根据各省本省的实际情况而定，同时“职称新政”对高级职位的数量提出了可供参考的比例。“第十四个五年计划”期间，正高级教师职位数量控制在全国中小学教师职位总数的五分之五以内。

更多的年轻教师有可能突破事业“天花板”

“对中小学教师来说，职称比例的限制等于事业的天花板。很多年轻人的发展就卡在那里，很多年都动不了。(阿尔伯特爱因斯坦。)孙儿说。

接受中青报中青网记者采访的教师们提到了孙老师所说的“天花板”。

“学校里很多年轻教师都是二级教师，一级已经被老教师占满了，老教师也做得很好，但是很难再往上走，作为一环，很多年轻教师无法承认一级。”北京市一位不愿提名的中学校长说，现在新入职的年轻教师学历都很高，入职后很快就能获得初级职称，高级职称评定开始困难。很多学校领导人担心如何激发年轻人的积极性。

限制不仅仅适用于校内。

工作出色，到2000年左右，孙儿被选为该市市级骨干教师，几年后，与自己相似的骨干教师已经被评为“学科带头人”，但孙儿在“骨干”队伍中要求了十多年“学科带头人”的“单杠”，但学校只有两个高级职称，孙儿没有争取。

由于名额太少，中小学教师评审聘请过程中也出现了不少“奇怪现象”。在不少一线城市，教师为了评价职称而寻找关系的门路的事情时有发生。

"并不是很多教师都钦佩‘领导者’或‘特级’。"北京市一位中学教师告诉中青报中青网记者，有人是某领导人的亲戚，评职称时受到了“照顾”。还有一些人善于沟通上下级关系。甚至有些“学科领导人”以人脉广著称。

部分县乡镇的学校出现了另一种现象。

“我们是在职学校。学校正在编制143名教师。其中中级职称数为64人。因为入城考试的条件之一是时隔5年的教龄，乡村学校中级职称空缺较多，部分乡镇还有不能用的现象，很多教师评价中级职称进入县城的学校。”说了。江西省兴国县思源实验中学韩周兴说，在学校里评价高级职称的教师已经有6个。这样中级职称的教师不上去，中级职称的名额也不空。学校还有70多名初级职称的教师要竞争中级。"因此，高级和中级的竞争非常激烈."

浙江介绍说，为了解决这些问题，一些学校采用了“地方粮票”方法。所谓的“地方粮票”，教师在这所学校，学校给予教师更高职称的待遇，但在这所学校，这个待遇就没有了，要按照当地教育主管部门认可的职称等级处理。

这位不愿透露姓名的中学校长希望：“这个‘新政’能真正站稳脚跟，打破这个限制，让更多年轻人快速成长。”

“能爬、能进、能出去”的持续激励根除“躺下”。

近年来，不少地方和许多学校在评定教师职称时，尽可能公正透明。"老师给我们看的舞台仍然很多."韩柱兴举例说，各级政府的评论优先评价、各教研室、电教室组织的活动、课题宣言等。

北京市一位中学历史教师介绍说，他所在的学校采用了“积分制”，教师们在各种“评奖”、“评优”中获奖会有其他加分，班主任、论文发表等也会加分，最后要对所有参评教师进行民主评议。

但是光靠公平是不够的。

部分教师职称晋升后反而“躺下”。“我的宝贝班物理老师特别地说

别牛，去年还评上了市里的学科带头人，但是，开学还不到一个月，老师已经好几次上课时被同学问住了，很多孩子怀疑老师根本没备课，不得已，班里的同学都只能去隔壁班找老师答疑。”北京的一位家长对中青报·中青网记者说。

“职称评审是影响教师工作积极性的一个重要因素，同时也会对教师造成较大的压力。”储朝晖说，“教师职称评选的标准是什么？不同学校、不同区域的标准能否保持一致？不同学校的教师获得同一职级后拥有的权利是否平等、公平？这些都是更深层次的问题。”

此次“职称新政”回应了这些问题，比如，《意见》中提到要“遵循中小学教职工成长发展规律，创新岗位管理政策措施，拓宽职业发展通道，激发中小学教职工的积极性、主动性、创造性，进一步加强中小学教师队伍建设”。还提出要“坚持分类施策、分级管理”“坚持因事设岗、精简效能，科学规范、评聘结合”“坚持激励和约束并重，发挥学校在用人上的主体作用，健全完善考核制度，加强聘后管理，奖优罚劣，树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的导向，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制。”

正因为教师职级岗位结构既涉及教师切身利益，也涉及城乡之间、发达地区与落后地区之间如何平衡的问题，储朝晖表示，亟须建立更科学、公正、客观的中小学职称专业评价机制，让教师的职称评定及权利使用都有规可循。