为了不断优化生态环境领域经营环境，进一步提高环境保护审批服务效率，湖北省武汉市生态环境局于2022年3月发布了批准环境保护通知、实施龙室管理、实施并行审批、简化项目环境保护、提高服务效率等8项措施。积极帮助武汉市经济的“开门红”和全年的“财号”目标。

深化公告，批准改革，全力支持重点项目的落地。

武汉市生态环境局发布《武汉市建设项目环评审批正面清单》，对3个国家级开发区编制报告表，不属于公园禁令建设的工业类项目，全市70个行业的项目，根据适用范围，涵盖环境污染程度较轻、环境风险可控的大部分工业、城市基础设施和民生类项目。建设单位按要求提交申报资料后，生态环境部不再进行实质性审查，直接印发环境评价批准意见，建设单位收到项目环境评价答复后，可以开始建设。

据统计，2022年武汉发布文件前，项目投资792.8亿元，项目数量比例从34%降至63%，包括环评承诺范围内的457个项目，大大减少了项目环评的总体使用时间。

消除Eia批准困难，积极推进各种优化服务措施

面对EIA批准的难点，武汉市EIA批准服务寻求“瘦身组合拳”，大大缩短了EIA批准时间。

建立容差工作机制。通过修改环境评价文件和有效减少污染物总量指标审计、排污权交易等，项目环境评价批准进一步加快。EIA申报资料存在非原则性问题，短期内可以迅速纠正的，不退回，先处理，以便建设单位后期根据要求补充相关资料，完善相关措施。EIA技术评价阶段保留污染物总量指标替代文件，正式答复前同时实施总量替代来源。环境批准时，排放权交易程序不足，企业书面承诺在6个月内完成排放权交易。在批准公示阶段，对不重大的问题暂缓修改环境评价文件，在项目环境评价答卷中直接明确具体管理要求，并通知建设单位及时实施。

打破Eia批准前的壁垒。深入推进并行审批，对国家和地方法律法规未规定的其他职能部门管理事项，明确行业主管部门的意见不作为项目鉴定审查批准的前提条件。直接在环境保护批准书中提出企业依法履行与其他职能部门相关手续的管理要求。与此同时，支持项目鼓励进行环境评估和排污许可证并行申报，实行“一次申请、同步审批、一次结算”的创新服务模式，帮助企业快速处理相关审批程序，降低运营成本。

简化Eia管理要求优化改革措施包括：减少评估水平、简化评估内容、免除EIA管理等，加强计划EIA与项目EIA的联系，并根据需要对计划EIA区域内的入驻项目简化EIA管理。据统计，2022年推进了194个项目，简化了EIA编制内容，帮助企业和EIA机构加快了EIA文件的编制，包括项目投资404.47亿元人民币。

巩固Eia服务的效率。实施重大项目EIA清单管理、省级重大建设项目、市级重大建设项目、基金申报项目、稳定经济工作清单项目、EIA要素保护项目、中长期贷款项目等6个项目EIA管理工作台账户分类、包括1000多个项目的专职责任制和EIA动态更新管理模式，加强EIA跟踪服务协调，EIA进展30多次

促进Eia服务质量提高和效率提高，在EIA领域建立良好的业务环境。

完善部门间、多层次协调会议机制。武汉市推进有效的投资重点项目协调机制专业班、生态环境部门、重点项目联席会议的积极参与，主动与时发改造、交通、城市建设、首都、城市管理等相关部门建立沟通渠道，并通过现场监督服务等方式进行早期干预。

形成上下联系和共同管理的工作格局。2022年，武汉市生态环境局持续开展环境保护审批服务发送政策现场活动，局主要领导和分管领导分别带领团队前往武汉经开区、东湖高新区、江夏区、青山区、东西湖等地区，向各区政府(管委会)领导宣布新出台的八项措施，传达重点项目评价审批工作，

建立高效、方便、政府与企业互动的沟通渠道。通过访问、调查、培训、建设工作组等方式，与武汉市生态环境部门和项目建设单位、EIA编制机构建立畅通的交流渠道，提供高质量EIA指导服务，听取建设性意见，共同推进城市EIA领域的创新和建设项目。

质量第一，建设规范有序的中介市场。以EIA质量为EIA管理的“生命线”，不断加强EIA编制机构的服务质量监督管理。制定EIA及排污许可三年监督行动计划及各年度工作方案，坚决打击EIA造假、粗制滥造行为。建立EIA质量定期通报工作机制，每月通报EIA编制机构的服务情况，每季度对地区级生态环境部门批准EIA文件进行技术审查。

日期：2023-01-10来源：中国环境报作者：女英杨海雅

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