1月20日，广东省第十三届人民大学第五届会议在广州开幕，广东省第十三届人民大学代表、广东省人民大学财政经济委员会副主任委员谢松致《关于进一步优化广深口岸营商环境，赋能广东外贸高质量发展的建议》 ("《建议》 ")

广州海关所属南沙海关人员在南沙汽车港口监督出口汽车。

分析：硬件和软件智能建设方面仍存在差距。

在《建议》中表示，随着外部环境变得更加复杂和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱三重压力，今年广东对外贸易在高基数下实现稳定重质将面临诸多挑战。广州，深圳，省内中心城市，外贸大城市，对外贸易约占全省的60%，去年启动了视频环境4.0改革，致力于优化口岸视频环境，促进跨境贸易便利化。对促进对外贸易的稳定增长发挥了重要作用，全年广深对外贸易都取得了很大的增长，为广东对外贸易增长提供了有力的支持。

他说：“党中央、国务院要以我省广州、深圳两市率先加强影像环境改革、不断推进影像环境创新示范城市建设的重任为契机，不断推进口岸影像环境优化。重点解决口岸智能化建设、港口通行费标准化、中介服务监管等方面的短板弱点，以国际一流港口商环境部的身份，实现广东外贸的高质量发展。”

他建议港口智能化建设应加快。特别是与新加坡港等国际一流港口相比，广深港在硬件和软件智能化方面存在差异。“比如广深港各主体之间缺乏统一的公共服务信息化平台，监管部门、货运站、货运企业等主体之间的数据信息没有相互联系。支付货款、预付退税、对外贸易政策咨询、全链目前在广州港应用的国贸“单一窗口”公共服务信息化平台覆盖面小，规模较大的船舶公司(如MASKI等)尚未接入应用程序，平台应用效果打折，南沙新港等港口有纸质本设备交付订单和提单等。

第二，港口费要进一步管制。近年来，广深港清算和港口通行费限制有所增加，但政策执行标准有待提高，部分港口收费仍存在行业标准不透明等问题，影响了企业的获得感和对港口费用的感受。例如广深港的驳船(来往中国香港、澳门地区的小型船只)公司收费名目繁杂，标准不统一，企业无法按照统一标准做好准备，受疫情影响，“加班费”、“加班工资”等。

另外，港口中介服务要加强监督。目前，广深政府通过加强处罚力度、完善监督评价机制等方式，加强对口岸中介机构的监督，但要发挥政府指导和指导作用，提高中介机构的服务质量水平等业务能力。例如，海关出口申报不再要求企业提供合同、发票、装箱单等文件，进口不要求合同、装箱单，但广州等地的代理公司仍然要求提供相关文件资料，从代理企业手中截取政府推出的惠企业政策红利。

世松(左边一个)

建议：建立“港口贸易便利化公共信息平台”

他首先提出，加强智能港口、智能码头、自动化码头建设，促进港口基础设施建设，提高运营智能化水平，可以全面提高港口智能化水平。提高政府整体推动力，敦促马斯基等规模较大的船舶公司及其代理对接国际贸易“单一窗口”，应用电子设备交付订单和提单，提高海运进口无纸化应用率。依托国际贸易“单一窗口”，建设“港口贸易便利化公共信息平台”，覆盖货物到达后到出海全过程，建立部门间协调、信息共享、数据安全、运营保障机制，推进港口跨境贸易信息化、便利化。

他还建议规范高标准清算和港口收费，由政府部门主导，优化“一站式阳光”收费机制，继续实行目录目录公示制度，加强动态调整。根据统一的收费名称，公开收费项目、收费标准及相应的服务内容，并建议坚决实行目录外的免费。加强与国际一流港口的横向对比，找准短板，采取有效措施，达到降低成本的目的。建立健全制度，建立企业、行业协会商会等市长/市场主体监督立案收费的渠道，加强社会治理。

另外，他还提出，可以加强对口岸中介服务的监督。建议进一步有针对性地加强对中介机构的监督，动态管理中介服务事项目录，取消没有法定依据的行政审查中介服务项目，并逐项说明保留的中介服务事项的费用由企业承担还是由行政机关承担。在进一步提高中介机构服务质量的同时，发挥好广州、深圳、国家经营环境创新示范作用，积极探索更有效的经验。

文/广州日报新华城记者林林通讯员官热

图/广州日报新华城记者廖雪明通讯员关烈

广州日报《新中国编辑王传》