资料来源：人民日报
四川省德阳市集中开展生猪保险费补贴管理问题。
惠农基金逃不掉(深感关注)
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养殖一只猪在病因灾害中死亡，养殖户只要负担10韩元左右的保险费，就可以获得700至1000韩元之间的国家政策性保险补贴。然而，这种惠农补贴却成了某些利欲熏心的人勾结骗取财政补贴的工具。对此，四川省德阳市开展了“清险行动”，专门整治政策性生猪保险费补贴管理问题，开展惠农资金“保卫战”。
“今天我们召开动员安置会，是以解决生猪保险问题为出发点，坚决纠正群众周围的腐败和作风问题，让群众感受到全面严治党就在身边。”近日，四川省政策性生猪保险保费补贴管理问题专项管理工作动员部署将在德阳举行，四川省纪委副书记、省监委副主任郑东丰动员讲话响起。因此，德阳市政策性生猪保险费补贴管理问题专项整治工作在全省得到普及。
2018年9月以来，德阳市在全市范围内开展了“清险行动”，专门整顿政策性生猪保险费补贴管理问题。截至目前，共审计了545人，纪检监察机关本期处置49人，政务处置27人，组织处理393人，公安机关立案23人，保险公司内部处理57人
“明确的保险行为”切断了生猪欺诈和腐败链。
"根据保险头固定比率，无论猪死亡情况如何，都可以得到补偿."2018年10月，泾阳区晓天津畜牧兽医站原党支部书记、站长陈某串通养殖户通过虚假赔偿等方式获得赔偿金等问题的举报发送到区纪委监委。调查结果显示，2015年至2017年，陈某通过养殖者袁某等3人虚开投标，向某保险公司投保，通过虚假赔偿方式获得赔偿金，导致国家财政补贴资金损失60.7万韩元，陈某收取和收受养殖者现金18.7万韩元。陈某还以别人的名义购买生猪保险，通过虚假赔偿方式赚了59.95万韩元。目前，陈某受到党籍和公职处分，被移送司法机关。
“这次‘清险行动’中调查的典型事例暴露了惠民惠农资金监督不力、制度漏洞等。”德阳市委常委、纪委书记、市监委主任郭洪川对记者说，生猪保险是政策性农业保险之一。这是党中央、国务院实施的惠农强农措施，根据各级财政补贴保险费，根据保险公司市场化经营，对因灾害、疾病死亡的猪进行保险赔偿，提高了养殖户的风险防范能力。但是，德阳市纪检监察机关在纪律监督工作中，党和政府的惠农强农补贴资金被少数保险机构、基层干部和养殖户相互勾结，领取财政补贴，保险从业人员“无中生有”、“骗取保险”、“基层站”、“任性”、“故意放水”、“故意放水”。德阳市从2016年到2018年，仅被骗的补贴就有6400多万元，占全市三年补贴总额的38%。
农业农村局局长张国际(音)德阳市向记者讲述了基层调查时经历的“奇葩”。“猪养殖户在猪场放了冷冻室，我问他冰箱是干什么用的，他吞吞吐吐地不说。后来调查发现，冰柜是专门用来存放死猪的，赔偿的时候把它拿出来，反复拍照，从不同角度拍了一只猪。(威廉莎士比亚，《北方探索》
“生猪保险领域的欺诈问题不仅会扰乱生猪生产供应秩序，还会给各级财政造成巨大损失，给公众利益造成巨大损失，如果长期发展下去，党的惠民惠农政策偏离将会落空。”德阳市委书记赵世勇对记者说，市议会从政治上看待这个问题，听取了市委监委的专题报告，明确要求以解决生猪保险问题为出发点，坚决纠正群众周围的腐败和作风问题。2018年9月，德阳市“清算保险行动”正式启动。
大数据比较，异常数据3.6万多个
6月19日上午，记者来到广汉市纪委审计委员会，演示工作人员如何通过对比分析发现本市执政监督大数据平台存在猪保险数据问题。“我们将全市生猪保险数、赔付数、实际死亡数、存款数等全部输入系统，通过比较分析，迅速发现支付额大于死亡数，保险数大于存款数。德阳市利用“大数据”的手段，对全市2016年至2018年政策性生猪保险数据进行了比较分析，发现了3.6万多个以上数据。
针对分析中发现的异常数据，全市组织的相关职能部门以保险、理赔、监管“三类主体”、表格、保险、理赔“三大环节”为重点，深入调查了生猪养殖保险的认定、理赔确认、资金支付等问题。“我们聘请具备司法鉴定资格的第三方审计机关，对涉嫌虚假保险的大保险人数进行特别审计。同时，组织纪检、农业、公安等单位干部和村民监督委员会干部等，共动员3000多人参观养殖街13688户、畜牧站107家，了解了2016年至2018年全市生猪养殖保险的基础数据和工作情况。德阳市纪委常务副部长、市监委副主任潘平介绍。
在全面核清算底数倒追相关款项的同时，各级纪委、监委、农业部门、公安机关、银保监察部多次组织个别谈话、集体谈话，敦促相关人员坦白自首，自觉违法所得。到目前为止，公职人员退还了383.18万韩元，其中主动提交的比例为96.26%。全市收回财政补贴资金6448.26万韩元，其中自愿提交了3330.25万韩元。
“‘清算保险行动’开始后，我们一度遇到了个别部门自查不彻底、不愿配合调查的情况。地球纪委
监委和区公安分局成立联合办案调查组，从一个线索入手，深挖细查，对孝泉镇农鲤村支部书记阳某某、某保险公司业务员胡某某和涉及虚假养殖户刘某某等3人刑事立案，打开了全区案件查办局面。”旌阳区纪委常委蒋锐告诉记者，此后他们又利用监察体制改革后释放出的治理效能，对涉嫌职务犯罪的承揽该区70%左右生猪保险业务的某保险公司农险部负责人采取留置措施，一举查清了保险公司工作人员、畜牧兽医站工作人员、养殖大户三方虚假投保骗保的运作模式，使得“清险行动”后续进展势如破竹。以案促改，写好专项治理“后半篇文章”
6月21日，德阳市旌阳区柏隆镇南桂村的党务公开栏上，新张贴了一份保险公司为该村养殖户杨永海养殖的110头生猪的投保育肥猪养殖保险的信息公示，上面注明了公示时间、公示地点、承保单号、投保人姓名及联系方式、保险公司联系人姓名及联系方式，并附承保信息明细表。
旌阳区纪委党风政风监督室副主任杨丽告诉记者，根据该区最近印发的《2019年政策性农业保险实施方案》要求，保险机构应选择群众活动集中公共区域较为明显的位置张贴公示材料，公示期不少于3天，“这一做法在投保环节多设了一道防线，如果收到群众举报，我们将第一时间核实查处。”
理赔环节这一关，如今也同样难以作假。6月20日上午9时，记者在什邡市马井镇玉马村的绿康源生态农业有限公司门口看到，马井镇畜牧站兽医尹显华正对一头猪的死因进行鉴定，排除疫情、确定其死于支原体肺炎感染后，用染料在其身上画了一个大大的红叉。“这么做是为了防止被反复理赔。”他解释。接下来，保险公司的工作人员先是登记了耳标号码，然后向养殖公司的负责人出示了保险畜禽无害化处理告知书，由该负责人签字登记后，通过保险公司的手机客户端完成了理赔程序。此后，无害化处置公司的工作人员填写病死生猪无害化处理收集单，由县级动物卫生监督机构、养殖单位、无害化处置公司、保险公司各执一联，作为养殖户申请财政补助经费的原始凭证。什邡市纪委常委李洪告诉记者：“无害化处理是保险理赔的前提条件，把病死畜禽冻在冰柜里虚假理赔的办法现在行不通了。”
四川省纪委书记、监委主任王雁飞表示，“我们将把涉农保险保费补贴问题专项治理工作作为整治侵害群众利益突出问题的重要载体，进一步增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。”