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外国人就业居留服务中心大幅提高了审查服务效率。

近年来，深圳不断向世界各地引进一流国际人才，为高新技术企业、战略性新兴产业的发展提供智力支持，不断深化国外人才管理服务制度改革创新。2020年10月，中华人民共和国办事处印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（20202025年）》(以下简称《实施方案》)，要求深圳完善科技创新环境制度，优化外国人来中国工作的许可和工作类居留许可审批流程。

2020年12月，深圳市公安局建设的外国人就业居留服务中心正式开放，外国人综合服务管理平台同时在线运行，外国人申请工作许可申请和工作居留证两份文件“一次”，批准时限压缩到7个工作日，大大提高了批准服务效率。

“双区”建设全球引用要求更快、更快的人才吸引过程。

2020年9月初，正是深圳中小学开学的日子，很多学校聘请的外教都在忙着申请在华就业手续。深圳市公安局出入境签证受理窗口像日常一样忙碌，焦虑的声音突然从窗口传来。“我的签证到期真的不是故意的。我也不想！”原来来自加拿大的外教Smith在申请居留许可时被民警告知，有效期为30天的入境签证已过期。

“为什么你不赶紧办手续？民警问道。

史密斯说：“我暂时有急事，去南京呆了一周。”你们的业务手续又很复杂。首先，在外国专家局申请工作许可需要10多天，申请居留许可又需要一周，自己的单位需要准备资料。都超过30天了。所以也不喜欢签证到期。" "

“我们也很清楚你的客观原因。对于就业手续复杂的问题，我会积极寻找解决办法。但是签证到期的问题要依法先处理，才能申请居留许可。”民警说完，史密斯说，这种手续有点复杂，外国人很难理解。

在建立外国人就业居留服务中心和外国人综合服务管理平台之前，Smith等询问的场景偶尔会出现在出入境签证处理窗口。根据过去的处理过程，外国人在深圳工作，必须向市科技创新委(市外国专家局)、市公安局出入境管理局申请外国人工作许可证、工作类居留许可证。要进行整个部门流程，申请人必须跑两个部门，需要15个工作日。

繁杂的申请程序已经不适用于深圳进一步落实广东、香港、澳门、台湾地区和社会主义先行示范区“双区”建设的要求，不利于深圳营造国际一流的经营环境。外国人来中国就业手续周期长、部门多、资料广等瓶颈如何突破，成为当时我市引进国际人才过程中亟待解决的问题。

为了从根本上解决这一问题，我市出入境管理部门和市科创委必须通过业务整合、流程再造、数据共享，突破各个国家垂直管理系统的数据壁垒，将共同工作的“物理融合”升级为全面、深入的“化学融合”，才能彻底解决这一问题。

两个部门全面深度融合，外国人推进深度就业居留许可“一仓通关”。

中、国务在印发《实施方案》之前，深圳市公安局出入境管理局实行了越来越开放、方便的海外人才引进和出入境管理制度，加强了部门间的合作，提高了外国人管理服务的质量和水平

2020年7月底，外国人就业居留事务中心的“硬件”部分建设完成，初步实现了市外国专家局业务、市公安局出入境管理业务窗口物理空间合并事务。据市公安局出入境管理组海外人员签证大队副团长肖天山说，两个部门合并后各派一人到公民中心行政服务厅的外国人就业居留服务中心进行交涉，将两个部门合并成一批人马，在人事管理上共同制定规章制度。作为核心“软件”部分，外国人综合服务管理平台在2020年8月底初步开发完成后，立即安排了单位组织试运行压力测试，检查网络端口不稳定性问题，赶上进度。

2020年12月11日，外国人就业居留服务中心举行公开仪式，正式启动，外国人综合服务管理平台同时上线运行。市公安局出入境管理部、市科创委(市科创委)整合两个部门的服务，管理外国人的功能，充分利用科技信息化手段，建立外国人综合服务管理平台，推动部门数据共享、服务窗口整合、业务流程再造

截至今年6月30日，外国人综合服务管理平台受理涉外单位信息追加记录2670件，共提交工作许可、居留许可业务6469件。其中，工作许可单项业务1925项，“工作许可居留许可”并行业务1499项，居留许可单项业务3045项，每项并行业务可节省8个工作日，总申请人可节省11992个工作日。

两份文件“一次”显示“深圳速度”。

服务于比亚迪的美国人乔丹斯科特是外国人就业居留服务中心成立以来的第一次

一个拿到工作许可证和工作居留证的外国人。他表示，工作许可和工作居留的申请在别的城市比较困难，而且是分开办的，但在深圳却可以两个证一起申请一起办，办的过程也非常顺利，速度非常快，是办证方面的“深圳速度”。

在渴求并加大力度引进国际一流人才的深圳，外国人在深工作、居留申请“合二为一”为持续深化外国人才管理服务制度的改革创新，为高新技术企业、战略性新兴产业发展引智引才提供有力支撑。

2020年12月17日，是外国人就业居留事务服务中心正式揭牌运营后的第6天。深圳一家重点单位的办证员怀着焦急的心情来到该中心办证窗口问询。据介绍，在严防境外疫情输入的当下，我国对外籍人士入境实施严格的检疫措施，该公司聘请的外籍专家在签证上也出现了问题。“外籍专家签证的有效期只有30天，如果算上隔离的14天，再加上办理工作许可和居留许可的15工作日，还有办理健康证明的时间，在手续全部完结之前，我们外籍专家的签证就过期了。”办证员无奈地说。

外国人就业居留事务服务中心工作人员把外国人综合服务管理平台向办证员作了介绍，并指导她现场通过这个平台开始申报业务。得知以前先有工作许可后才能申请居留许可的“串联式”审批变成了同时申请的“并联式”审批后，办证员喜上眉梢，她说：“这个外籍专家是我们单位的学科带头人，对我们很重要，我们花了好大的时间和精力才把入境签证办下来。如果不能及时办理就业手续会给我们单位造成很大的影响，以前的努力也就白费了。现在我算了下，我们办理手续的时间现在应该够了，这名专家可以安心地在中国进行科研教学活动了！”

不断扩大外国人管理服务的“朋友圈”

外国人就业居留事务服务中心事务中心揭牌营运、外国人综合服务管理平台上线运行，是进一步落实粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区建设”，全面深化“放管服”改革、营造国际一流营商环境的重要举措。据肖天山介绍，外国人就业居留两证“一次办”作为在国内领先的便民利民举措，目前正处于积累经验的初始阶段，还需进一步夯实线上综合平台和线下事务中心的压力测试运行基础。

记者了解到，深圳市公安局出入境管理局下一步将加强与文体、教育、外事等涉外部门的合作，把相关涉外业务一起纳入综合服务平台的二期建设，不断扩大外国人管理服务的“朋友圈”，给在深外国人提供社会各个领域的便利服务。与此同时，该局将继续积极探索创新更加高效的管理体制，在创建中国特色社会主义先行示范区、建设粤港澳大湾区的历史进程中，建立有国际竞争力的引才用才制度，为深圳创建“社会主义现代化强国的城市范例”提供更有力的支撑，在出入境方面迎接全球英才。

【外国人办理在深就业居留事务流程】

1.单位在外国人综合服务管理平台同时发起工作许可和居留许可网上申请

2.外国人就业居留事务服务中心工作人员在平台上对申请进行网上预审核；预审核通过的，平台发送短信通知申请人到窗口核验原件

3.窗口核验原件无误后，平台将电子材料分别导入深圳市外国专家局业务系统和市公安局出入境管理局电子档案业务系统

4.深圳市外国专家局和市公安局出入境管理局同时对工作许可和居留许可申请进行并联审批

5.7个工作日后，申请人即可前往外国人就业居留事务服务中心发证窗口同时领取工作许可和居留许可，或者选择邮寄方式送达

（原标题《外国人在深就业居留两证“一次办” “一站式”综合服务把审批时限压缩到7个工作日》）

（作者：深圳特区报记者 戚金城)

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