彭派新闻记者张静

上海自由贸易区临港新编区将实施环境保护、水保综合审查新模式，全国首次实施环境保护、水保、排污许可“两平日证”。此次改革致力于进一步降低建设单位审批成本，节省审批时间，提高审批处理便利度，推进临港新区项目快速落地，充分发挥新片区集中行政事权系统整合改革的效果。

由临港新区管理委员会研究制定的《临港新片区建设项目环境影响评价文件、生产建设项目水土保持方案综合审批实施方案（试行）》将于今年6月5日正式试行，试行期为两年。

据悉，今后建设机关在临港新片区处理项目环境保护文件、首保方案审批(不包括承诺制审批)时，原来分别处理的两项行政审批改革是以“一票申请、一口受理、一个审批、一个许可”的“四个一个”综合审批新模式(或按一般模式选择)进行的。

新区从市长/市场主体“一件一件”的角度进行流程再造，探索突破口，探索领先的改革措施，不断提高市长/市场主体的工作便利性和满意度，为建设具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区和现代化新城、为更好的服务国家对外开放的总体战略部署提供坚实的支撑。

这次综合审查改革得到了上海市生态环境局、上海市水务局的支持，创新的亮点主要体现在三个方面。

第一，实现跨领域、跨行业、跨专业行政审批问题的横向整合。基于环境评价文件、首保方案批准的法定要求均在项目启动前获得批准文件，建设机构属于环境环境和水务的其他领域，但由临港新区管理委员会生态和市容管理处主持，通过果断改革打破跨领域行业壁垒，在批准过程中跨专业共同批准。

第二，流程简化后的批准时间限制压缩。特别是，单独批准原EIA文件、水保安需要至少30个工作日的批准时限，参照水保方案批准最少的承诺时限，直接压缩为7个工作日，通过批准部门的自我压力，进一步提高建设机构的快速批准感。

第三，在全国范围内开辟了“两种评价和一种证据”的整合。结合去年上海市生态环境局出台的《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展环境管理的若干意见》，符合实施环境保护、排污许可“两证合一”的建设项目，通过此次综合审查改革，全国可率先实现环境保护、水保、排污许可“两平日证”。

临港新区管理委员会通过加强责任执行和协调合作，建立了由办公室、制度创新和风险防范处、生态和市容管理处、行政服务中心、生态环境绿化市容事务中心、综合执行大队、浦东新区生态环境执法支队等相关部门组成的综合审批业务协调机制

责任编辑：李岳群

校对：刘伟