资料来源：经济日报-中国经济网

经济日报-中国经济网北京10月10日消息(记者薛志伟通讯员陈良生)10月9日上午，在中国(福建)自由贸易试验区厦门区海昌港，建发通管有限公司申报员在公司电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“第二阶段申报”

这是福建省首次“第二阶段申报”改革试点工作，该订单的释放标志着“第二阶段申报”改革在厦门管区正式启动。

2019年6月12日，国务院常务会议提出“继续简化一体化通关程序，改革进口商品汇总申报、完全申报‘第二阶段申报’通关模式，大幅缩短通关时间”。将“第二阶段申报”作为国家提高通关便利化水平的10项措施之一。经过厦门海关的积极争取，海关总署同意从10月9日开始在厦门所属海昌海关同时启动“口岸清关”和“保税进口”两种模式的“第二阶段申报”改革试点。

据介绍，“第二阶段申报”的概念起源于欧美发达国家，简称为“第二阶段申报”和“完全申报”。在这种通关模式下，企业不需要一次性提交所有申报信息和文件，整个申报过程可以分为两个阶段。第一次汇总申报，企业可以根据提单信息提交满足港口安全准入监督要求所需的信息，进行汇总申报。不需要检查的货物可以提取，与税收相关的货物必须提供有效的税收保证。第二阶段完全申报，企业从运输工具申报入境之日起14天内补充满足税收征收、合格评估、海关统计等总体监督要求的综合信息和证明。

“在现有通关模式下，企业在货物申报过程中一次要完成105个项目的申报，时间紧迫，任务繁重。实施“第二阶段申报”改革，企业无需一次性向海关提交所有申报信息和证明，完成汇总申报后，经海关口岸安全准入风险审查，无需检查，即可出海货物。“厦门海关综合业务处有关负责人表示，对于企业来说，如果选择“第二阶段申报”，至少只需9个输入即可完成商品的汇总申报。就海关监管而言，“第二阶段申报”缓解了口岸海关监管部门的压力，将重点放在安全准入要求上，将监管检查部分向后移动，大大提高了口岸通关行为时效。对于特殊地区，使用“第二阶段申报”的货物在简要申报程序和入口核申报中都不需要使用核对表，货物可以从港口直接进入厦门自由贸易区，到第二阶段完全申报有14天的缓冲时间，可以有效降低企业申报的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。(约翰f肯尼迪)。

“第二阶段申报”是为适应国际贸易的特点和安全便利而采取的重要通关改革措施。为确保“第二阶段申报”试点改革工作顺利推进，厦门海关积极研究改革试点工作方案，成立改革推进工作领导小组，确保改革试点工作有序推进，多次举行政策发布会，确保改革有序推进。

“第二阶段申报”是全国通关一体化改革成果“一次申报、分阶段处置”模式下现行申报制度的继承发展、创新的突破口。在“两级申报”模式下，海关允许企业根据实际需要选择“汇总申报”或“全面申报”方式。随着第二阶段申报改革的启动，海关相关的“第二阶段准入”、“第二类通关”等改革也将继续展开，通关方式的改革将进入新阶段。