资料来源：[采矿业]

2023年1月16日12点开始投标。

随着中国最大的铅矿化运探矿权开票时间的临近，人们推测这个全球关注的天价投标项目最终结果会不会如预期般。(我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说，我是说。

实际上，近年来，由于各种原因，矿业权拍卖交易确认后发生的申购事件层出不穷，国内外都出现了。违反这些约定的事件也引起了业界对华云探光权竞标是否会重蹈覆辙的不安。

根据招标公告，华云探矿权招标起价为223亿元人民币，定金至少要缴纳中标额的30%，即超过67亿元的巨款。这次招标对延长产业也提出了明确的要求。5年内在和田地区建设下游铅蓄电池、锌合金、铅合金、铅材、PVC稳定剂、锌粉、氧化锌等深度产业链，年产值不低于150亿元。

据估计，综合计算后期矿山工程、原料准备和管道运输、冶炼项目、下游产业链、底部流动资金、建设期利息等，共投入400亿元人民币。中标企业引进下游产业合作伙伴，减去这一部分，也将达到370亿韩元左右。

业界内对此的看法相当小心。华华云光区海拔5343 ~ 5839米，是高原高山地带，严重缺氧，冬季时间较长。高地面临大风、低温、大雪、黄金窗棂建设时间短等多种难题。另外，根据招标公告，中标者在取得探矿权后一年内要依法转债，两年内完成所有地区的勘探工作，三年内按照绿色矿山达到生产效果，再加上建设江河下游产业链。这在企业具备高度高原开采实战经验的同时，也在考验企业的资金能力、技术能力、项目运营能力、融资能力等。5年内能否投入如此巨额的资金，可以如期按照公告要求展开部署。如果后功能能力不足，可以中标的话，可能是“高兴，但一夜之间”，项目“烂尾”可能是大概率事件。

因此，记者对近年来国内外发生的矿业权拍卖交易确认后的争议事例进行了梳理，从中能窥见一二，见仁见智。

案例一：成都兴能新材料股份有限公司持有的雅江县斯诺威矿业开发有限公司54.2857%股份的破产清算股权拍卖。

据京东拍卖透露，成都市中级人民法院于2020年2月公开拍卖了兴能新才持有的雪威54.29%的股份，拍卖价格为8.49亿韩元。但是，由于事件外部人士对没收标的物提出异议，拍卖中断了。

2022年5月21日，随着锂矿争夺战的进一步激烈，斯诺威矿业54.2857%的股份在京东破产拍卖平台进行拍卖，该拍卖最终以20亿元人民币成交，比335.29万元人民币的拍卖价格上涨了597倍。那次拍卖经过3448次投标，吸引了近100万人的关注。

拍卖交易确认书上显示的购买者是自然人谭伟。但是拍卖结束后，谭伟迟迟没有采取后续行动。有人推测，谭伟选择了会炮，参与拍卖的保证金只有约33.53万韩元，拍摄会战的费用并不高。据悉，该股份同年11月在阿里拍卖平台公开拍卖，5月交易被取消。

案例二：江西省德安县丰林白翎矿区建筑石材用灰岩矿矿业权在2019-2020年多次挂牌

从公开转让记录来看，每次转让都是在确定了已经决定的竞争者和竞争得价格后再转让。

2019年11月，该矿权转让第一轮招标结果公示结果，最终出价为26.33亿韩元，招标单位为九江中矿业有限公司，此后恢复了矿权转让。

2020年6月，该矿权转让第二轮投标结果公示后，最终投标价为21.2亿韩元，招标单位为万年县太原私营石油有限公司，此后恢复了矿权转让。

2020年9月，该矿权转让第三次招标结果披露结果显示，最终投标价格为20.9亿韩元，招标单位为九江集合通新材料技术有限公司。随着2020年10月23日德安县人民政府新的《出让实施方案》的发布，这一矿权将再次转让。

据业界分析，高价砂石矿权反映了砂石热情的理性回归。据分析，江西省通过取消矿权拍卖中的保证金，使市场能够充分竞争，同时大幅降低扰乱国的成本，故意使拍卖者花费时间和金钱，最终落空。

案例三：三门县悬挂赤乡江边村白象山沿海的土地采矿权，由于细节调整，8亿人被迫拍下采矿权企业放弃。

2014年1月，三门县将赤乡江边村白象山沿海的土地采矿权交由互联网。拍卖过程非常激烈，宁波某企业经过270多轮招标后，以总价8.2亿元中标。

但是在签署确认书之前，该企业突然心血来潮要退出该项目，该公司此前提交的3600万韩元保证金被没收。企业主张，这片土地上有千亩以上的生态福利林，一旦开发很可能违反法律，退出是迫不得已的事情，政府在实施该事业运营时有各种违规行为，因此受到了损害。

浙江省国土资源厅的官网上发布了《三门县沿赤香江村白象山在矿业权网上市公告》(《浙江光桥公告(2013) 019号》)。从矿业权转让的基本情况一栏可以看出矿业权转让人是三门县国土资源局。矿业权名称为建筑用石材(应怀岩)矿山，矿业权转让期限为“采矿许可证发放之日起10年”。该公告中提到，矿业投资属于风险投资，有无法预测的自然因素变化、政策法规变化风险、拍卖。

而三门县有关部门称，挂牌出让过程中，矿区范围的国家公益林审批等内容由三门县国土局主动提交省矿业权交易中心，并于2014年1月10日14时36分20秒上传至矿业权交易网上交易系统公示、告知，只要进入该网上交易系统，即可看到该信息。

案例四：民营砂企拍下矿权后被迫长期停产，矿权到期开采量为零

2014年，经四川省国土资源厅批准，成都市大邑县政府对外公开拍卖3宗砂石矿的采矿权。成都金信达砂石有限公司竞得了大邑县晋原街道青屏村砂石矿的采矿权。然而，从2015年4月27日至2017年4月27日的2年采矿权有效期内，金信达在该砂石矿的实际开采量为零。

金信达负责人称，矿区旁边有一家电子研究所，竞拍过程中毫不知情。企业进场后，该研究所以确保试验安全为由，向大邑县国土部门发函要求金信达停工，国土部门马上发函叫停了采矿作业，暂停区域占矿区总面积的96%以上。

大邑县国土局副局长吴疆承认，采矿权开发利用方案是委托第三方机构编制的，国土部门审批出让采矿权之前，并不清楚该电子研究所的情况。

2017年4月18日，大邑县国土部门曾召集包括金信达在内的几家企业负责人开会，大邑县国土局相关负责人表示，这段时间，省市环保部门到处都在督查，县里对采矿权一律不延期。

2017年底，长隆和金信达以大邑县国土局并未在采矿权有效期届满前作出是否延期的书面决定为由，先后将其起诉至法院。2018年2月底，成都市中级人民法院对两起案件作出终审判决，均判决大邑县国土局行为违法，并责令其对当事人提出的采矿权延续登记申请重新作出处理。

对上述判决，大邑县国土局迟迟不执行，直至当事人申请强制执行后，才于2018年6月29日的最后期限作出决定，继续以采矿许可证载明的有效期已届满为由，不批准长隆、金信达提出的采矿权延续登记申请。

案例五：国企截胡央企矿权，政府紧急中止交易

2022年2月16日，云浮市云安区都杨镇观音山矿区建筑用花岗岩矿采矿权在云浮市公共资源交易网公开挂牌出让，起拍价32亿，历经多轮报价后，最终被珠海海中贸易有限责任公司以35.9亿收入囊中。但不久后云浮市公共资源交易中心紧急发布公告称该矿权交易中止。

据相关消息，该矿权原本是央企中电建预备投建项目，但是当日竞拍时历经15轮角逐后，被国企海螺水泥以高出5000万差额的报价截胡，由海螺水泥全资持股的珠海海中贸易有限责任公司以35.9亿竞得，后经中电建提出异议后中止。

云浮市公共资源交易中心发布公告称，当天竞价结束后，交易中心随即收到其中1名竞买人反映该项目竞价异常的情况。根据《云浮市云安区都杨镇观音山矿区建筑用花岗岩矿采矿权网上挂牌出让竟买须知》第十四条第（三）款相关规定，经主管部门同意，交易中心决定中止该项目网上挂牌交易活动，待相关部门调查核实清楚后再视情况依法依规恢复交易活动。

案例六：玻利维亚乌尤尼盐沼由于政府毁约，锂资源开发严重滞后，错过两轮锂价高峰

玻利维亚乌尤尼盐沼，位于玻利维亚西南部Altiplano高原，面积约1万平方公里，海拔3656米，是全球潜在资源最大的锂盐湖，2010年玻利维亚蒸发资源办公室确认碳酸锂资源量1800万吨。

根据2010年2月报道，玻利维亚蒸发资源办公室(Direb)2010年计划投资500万美元升级碳酸锂乌尤尼盐沼锂中试厂，当年中试厂完成70%，预计2014年达到3万吨/年的生产规模。但后续由于技术、资金问题，项目开发滞后。

2016年，莫拉莱斯成立国家锂业公司YLB负责乌尤尼盐湖的自主开发，初始投资9.42亿美元。由于YLB规模和经验有限，生产供应链中的各个环节均无法靠其一己之力得到有效执行，玻利维亚锂产业发展滞后。

2018年4月，通过对竞标者提交的卤水提锂和产能开发提案进行深入评估，政府与YLB宣布从八位竞标企业中选择德国电池开发企业ACISystems参与乌尤尼盐湖的商业化，最初的计划是从2022年开始每年生产3-4万吨氢氧化锂，协议期限70年。

2019年10月，YLB和ACI Systems成立合资企业，并投入12亿美元用于乌尤尼盐湖提锂和锂电池生产。根据协议条款，YLB 将持有合资企业 51% 的股份。然而仅一个月后，政府就下令停止了该项目。同期玻利维亚经历了右翼政变，莫拉莱斯下台，乌尤尼盐沼开发中止。

2019年，莫拉莱斯批准中国特变电工集团参与玻利维亚盐湖资源的开发，2019年特变电工即和玻利维亚国家锂矿公司(YLB)建立合资公司，准备动工开发，但因政变而被搁浅。

2021年3月，新政府宣布重启该项目。根据YLB公告，4月30日，YLB与碳氢能源部门联合宣布，向拥有直接提锂工艺（DLE）的海外公司招标，旨在加快玻利维亚盐湖资源工业化进程。中标公司将与YLB共同开发玻利维亚境内乌尤尼、Coipasa与Pastos Grandes等盐湖资源，打造玻利维亚电池产业链。包括赣锋锂业、特变电工集团、中信国安、中国中铁、俄罗斯Uranium 1G、美国EnergyX等公司向YLB提交并展示了卤水提锂工艺。目前竞标结果仍未得知。

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