资料来源：中国纪检监察报

“过去很拥挤，‘用钱开辟了道路’；今天，微风慢慢地、顺利地航行着。”经常往返于上江枢纽的船主们从湖南省长沙市纪委监委调查的违法违法事件——到“黑心门”到“清风门”，感慨万分。

香江枢纽位置

条件是江华物船的船长，从事水上运输已经30多年了，基本都是以船为家。4月18日，他告诉笔者，此前河上的船只在渡闸江秋时秩序混乱，最严重的时候被堵在水上10 ~ 20天，引起了不少苦恼。今天，通过闸门时，有条不紊和程序性的规范，他们不仅可以多跑几次船，还可以有更多的时间与家人团聚。

过去拥挤不堪，“用钱开路”。今天，清风徐徐，一帆风顺。战后对比如此明显的原因是湖南省长沙市纪委监委日前调查了违法隐匿案。

“通过黑闸门”“挂飞机票”，货船航行动荡不安

2017年8月的一天，实名举报电话打给长沙市纪委。“要给多少东西，一艘船2000韩元，你不给钱根本过不去。”举报者自称是上江上行船的船主，并举报了直指江秋海事处公职人员收受他人财物、参与砂石经营运输等问题。接到举报后，纪委迅速开展分析研究，成立了组织调查组，核查举报问题。经过调查，反映举报电话的情况就是江航乱象的根源。

据悉，江江枢纽是船往来江，途经长沙的必经通道。根据规定，每艘船在完成登记表、安检等手续后，才能排队依次通过刹车。对于船东来说，闸机时间的长度取决于海运业务收益是多少，时间越快，运输周期越短，运输船的收益就越高。

举报电话中反映的上江枢纽海事处是2012年7月长沙市地方海事局的派出机构，主要负责上江枢纽水域的航行安全监督、海事行政执法、派遣航行机构、征收船舶通行费、防止水域污染等监督管理工作。海事处工作人员手中掌握着“通关权”，可以说是“一部分官、万父母”，牢牢抓住了江上货运船主们的“经济命脉”。

“航行管理的配套设施建设不到位，智能化水平不高，很多业务都是手工运营的，可以有机地利用“权力寻租”。一些船主为了快速通过水闸获得更大的利益，想方设法吸引腐蚀海洋处的工作人员。”调查该事件的市纪委监察委第二纪检监察室主任刘强介绍。据调查，湘江枢纽海事处原处长李丽君、副局长杜建国并不是首先成为清廉的榜样，而是领导下属和一些非法船主，兄弟、训话、航行安全监督、组织派遣等职权也一度如此。

很多船主反映说，如果是向海事处工作人员发送“良好处理费”的船只，就可以获得航行“特权”，正常情况下，通过闸机需要几天时间，但很多船只当天可以往返。有些不懂“套路”、不发“好处理费”的船主实际上要等10天以上才能通过大门。船主张对记者说，有的船可以“挂飞票”，船还在岳阳，已经在这边下了订单。船主卢文说：“另一艘船有‘通过黑闸门’的现象。”只要给钱，不管现在船在哪里，随时都可以插队。" "

“这条路由我负责，留下道路亲家。”经常在湘江枢纽上演，船主们难受得说不出话来。

入股成为“总经理”，13名“水鼠”受到严厉调查

“损害群众利益的事绝对不能含糊！”湖南省委常委、长沙市委书记何炯华要求市纪委迅速出击，康康安静，老百姓受到公平待遇。

经过精心的调动，市纪委很快锁定了第一个调查对象。2017年8月30日，长沙市纪委发布信息称，市地方海事局湘江枢纽海事处前处长李丽君、副处长杜建国、下游保安队长熊建斌、执法队员刘宇等因涉嫌严重违纪正在接受组织审查。

在审查过程中，市纪委工作人员抽丝剥茧，进一步深入，让李丽君等人大探察权力，揭露了“金钱规则”狗的不正之风事实。

从2013年到2017年，李丽君、杜建国、熊建斌等多次接受管理服务对象和下属的红包存款、收受他人贿赂的财物。市地方海事局执法大队工作人员胡志明在接受船主发的“买公路钱”的同时，多次为同事们送钱，为从事同一水上运输的家人谋便利。此外，一些承运人按照所谓的收费标准，每月向海事处正式职工每人支付5000元，临时招聘人员每人支付2000元。“市纪委监委第二纪检监察室副主任刘浩民说。

收钱，得到人和方便。“水鼠”们在登机口、安检等地方对那些货船主人给予了“特别照顾”。除了出钱打点外，有些船还想办法和他们搞好关系。调查结果显示，李丽君、杜建国、胡志明等以占“干州”的形式参与砂石船舶经营运输，既不参与出资也不参与实际经营，只要以职权进行人事，违反相关船舶，迅速通过闸门，就能获得“渔民利益”。

从2014年到2015年4月，2条装卸船从事砂石运输业务的个体户孙某和李丽君承诺，孙某将负责船舶的租金、经营管理等所有支出。李丽君在这两艘船通过闸门和安检时给予照顾，得到的收益两人平分。(大卫亚设、Northern Exposure、Northern Exposure之后，孙某多次以现金方式赠送李丽君巨额的“好的待遇”。

从2012年到2013年，杜建国胡志明以“干州”身份“参与”

除了入“干股”外，他们还“别出心裁”地搞起了“合伙经营”。从2016年开始，李丽君与某航运公司负责人“合伙”从事运输船经营，仅投资了该船第一个月的租金8万元，个人便从中获利上百万元。2013年10月至2015年7月，杜建国、李丽君、胡志明、陈某4人合伙经营卸载船，杜建国、胡志明从中获得巨额利益……

截至目前，长沙市纪委监委共查处海事和水务系统严重违纪违法人员13人，11人被移送司法机关依法处理。

严整改正风气，“黑心闸”成了“清风闸”

“他们不仅把通航秩序搅得一塌糊涂，还造成了我们运输经营户之间的不公平竞争，形成了一种恶性循环。感谢纪委为我们伸张了正义。”一位船主坦言。一个看似不起眼的湘江枢纽海事处，从处长、副处长到一般工作人员集体沦陷、同贪共腐，给湘江的水上运输“添堵”。从湘江航运的监管者，变身贪婪无度的“水耗子”，其影响之恶劣、教训之深刻，发人深省。

李丽君在忏悔书中这样写道：“作为海事处负责人，没有起到好的表率作用，反而带坏了队伍，完全没有考虑是否违纪违法，现在醒悟过来已经太迟了。”

熊建斌泣不成声：“每天抬头是铁窗，低头是铐子，真后悔！”

“行贿之类的事都不要搞，既害了自己又害了别人。”船主陈某感叹道。

这些迟来的悔悟，成为教育身边人的反面典型教材。1月26日，市纪委监委专门组织召开了市地方海事局警示教育大会，通报相关案情。与会人员深感震撼、深受教育。目前，已有47人主动交代问题，上交相关违纪款共计490多万元，部分案件线索正在进一步调查处理中。

亡羊补牢，为时未晚。长沙市地方海事局针对该案查处中暴露出来的监管漏洞，展开全面整改，着力完善通航管理制度，优化通航工作流程，规范通航管理秩序。将湘江枢纽海事处全体人员进行轮换，局党委班子带队多次开展执法检查。市地方海事局党委委员柳英平表示：“用湘江枢纽海事处的鲜活案例教育警醒大家，督促他们加强执法队伍建设，严格监督管理，全程接受社会监督。”

目前，湘江枢纽海事处充分运用湘江船闸智能通航调度系统，用信息化技术管人管事。船主可以通过手机应用远程申报过闸，现场执法人员对到锚船舶按序进行安检，安检合格后由申报员向调度系统上传相关信息，系统后台程序自动生成过闸船舶顺序。申报状态、船舶过闸排队顺序、船舶调度计划、水情气象信息等全部公开透明，通航效率和公平性得到极大提高。

“没看到‘过黑闸’的了。”“现在过闸快多了，我们随时可以看到自己船过闸的进度。”“执法检查都很规范。”船主们实实在在地感受到了一系列可喜的变化，一阵清风徐徐吹到湘江两岸。（甘艳）