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[资料]

据报道，今年以来，全国至少有安徽、贵州、海南、陕西等10多个省市的部分地区，将官员个人问题报告制度“平息”为科学级。而且，举报事项被大幅细分，欺骗误报结果严重的事实，可能会中断晋升或被免职。例如，今年4月，河北、张家口市怀来县副书记、县、李玉清县长因不如实举报个人事项等四项违法行为，受到党内职务、行政免职处分。今年5月，新疆盐池县纪委县组织部对29名没有如实报告个人相关事项报告的科级干部作出了承诺，要求重新申报，并按期作出了说明。因此，有人认为，管理财产申报制度的刚性越来越强，“牙齿”越来越尖锐。对于我国实行的官员财产申报制度，你怎么看？

[分析]

从各国的实践来看，官员财产申报制度是官员廉洁、自律和预防腐败的基本制度。受其影响，我国官员财产申报制度早在1987年就已提出。1995年中央出台了领导干部个人财产申报制度，两年后申报范围扩大到了县处级副职。2010年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，明确要求部级以上官员每年向组织报告包括家庭、婚姻、收入等在内的14个个人事项。与此同时，一些地区“接棒”实施这一制度。2009年，新疆阿勒泰地区纪委率先吃螃蟹，随后浙江慈溪、湖南浏阳、安徽庐江县等多个省的多个地方进行了领导干部财产申报试点。

然而，各地的实践有一个共同的弱点，那就是缺乏公开公正的监督，收效甚微。翻开虎蝇的腐败样本，可以看出在事件发生前，这些官员几乎从未认真实施过“相关事项报告制度”，因此举报制度无法阻止其晋升和发财。今天，反思过去，弥补不足，做好以下三件事刻不容缓。

第一，执行声明范围。今天，举报问题的范围包括配偶和子女，但官员们有很多理由说，很难掌握子女的财产状况和他们经营企业的情况。事实上，让家人先富起来是一些官员腐败的常态。官员如何掌握子女的财产情况，迫切需要规范具体有效的拘留措施。

二是严格申报公开和验证程序。“公开是最好的防腐剂”，但如果财产申报停留在内部形式，不对社会公开，就很难防止虚假申报。因此，可以从全新的主要干部开始实行财产申报制度，但如何验证是关键。提取检查无疑是验证的基本方法，要明确提取内容和范围，通过不断的修改和纠正，提高普遍性和可操作性。提取结果要及时向社会公开，接受民众监督。

第三，对“虚报”的处罚从定期转移到了法治。长期以来，对“虚报”的处罚很轻。如果1997年规定了“批评教育、修改期限、命令检查、在一定范围内通报批评”，2006年增加了“劝告对话”，到2010年增加了“调整工作岗位、免职等处理”。违反纪律的人按照有关规定给予纪律处分。事实上，虚报问题是经不起法律的。因为我国《刑法》规定了巨额财产来源不明的罪。因为如果发现较少的财产，就要进一步确认不必要的财产从哪里来，如果拒绝说明来源，就可能构成该罪。因此，如果将官员的财产申报与巨额财产来源不明罪联系起来，其威慑能力将大大加强。

这样，公务员财产申报制度无论是在国家政策层面实施，还是在多个地方试行，都不会再动辄停止。此外，站在不远的地方迎接它将是民众期待已久的国家立法。