大洋网压缩时限，流程优化，步骤简化。作为全国第一个示范工程项目“目录制通知承诺制”批准改革试点，广州市印发了《广州市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作方案》，广州工程批准进一步加快。

此外，针对老小区改造中的消防审批问题，建设局提出以“案件一审”的方式组织专门消防设计专家评审，在不改变老小区现有建筑物使用性质的情况下，按照现有建筑物的标准标准进行消防验收，并采取技术措施，增强现有旧建筑物的防火和救援能力。

试点“列表系统通知承诺系统”

为了进一步提高广州市工程建设项目审批效率和服务质量，不断优化和改善广州市经营环境，《工作方案》根据简单的低风险工业项目、小型工业和民用建筑项目、现有建筑改造项目三种类型，全面落实《目录制通知承诺制》改革要求，进一步简化环节、压缩期限和成本节约，周建国通过公告公布承诺目录，制定分类

根据项目特点，《工作方案》全面整合审批事项和时限，对小型工业和民用建筑项目、简单低风险工业项目、现有建筑改造项目的审批流程图进行分类，为企业工作提供便利。在持续推进“通知承诺制”的同时，从建立开始全面整理竣工验收、公共设施接入服务等全过程，并通过事后监督纠正不符合批准条件的行为，纠正不产生严重后果的批准事项和资料。实行通知承诺制，各审查部门及时向社会发布详细的工作指南。

已经进行区域评价的项目符合城乡规划或本市建筑用途管理的有关规定，无需进行交通影响评价、游泳向评价、节能评价、地震安全评价等评价评价工作。开展简易低风险工业项目土地带方案转让工作。

此次试点“目录制通知承诺制”审批改革后，简易低风险工业项目从征地到产权登记处理全程行政审批时间为11个工作日。小型产业和民间建设项目将从立项到竣工验收的全过程行政审查时间控制在23个工作日以内。对现有建筑改造项目分类进行了具体化，制定了有针对性的改革措施，并以“约定制通报”的方式，寻求免除施工许可、消防等行政审批手续。

BIM探索CIM技术

提高从业人员准入门槛

使用建筑信息模型(BIM)技术设计并使用CIM(城市信息模型)系统自动审核的社会投资类项目，在办理施工许可证时采用注册建筑师责任制，不提交施工图审查合格证，由住宅、城市建设行业主管部门进行后期检查。

施工现场监理工程师必须取得注册监理工程师资格证书，并具备本科以上学历。施工图审查人员必须取得一级注册建筑师资格证书，并具备本科以上学历。质量安全监督管理人员除必须满足住房和城乡建设部规定的任职条件外，还必须取得省政府颁发的行政执法证，满足本科及以上学历要求。

“一审案件”

振兴老区和解决火灾问题

针对旧小区改造中及历史建筑振兴利用中面临的消防审查难题，《工作方案》根据尊重历史的原则，制定了《加强老旧小区既有建筑活化利用消防管理的工作方案》，以“事件一审”的方式组织特殊消防设计专家审查。在不改变旧小区现有建筑物使用性质的情况下，按照现有建筑物当时设计采用的规范进行消防验收，解决了旧小区消防审查难题。在不突破现有法规的情况下，采取技术措施，加强现有旧建筑的防火、救援能力。

现有建筑装修工程

预计免除施工许可

另外，对现有建筑装修工程，以“约定制通报”的方式免除了施工许可、消防等行政审批手续。

装修面积3000平方米以下的现有建筑办公室装修工程(不包括人员密集的场所)、增加建筑面积、总建筑高度、增加建筑层数、不修改外表、不降低建筑结构安全等级、不更改使用特性等计划调整，以及主体建筑已依法采取消防验收(或记录)程序，批准建设工程计划。

据悉，上述项目按照限额以下的小型工程管理模式，建设机关承诺在地震政府或街道办事处办理建设信息输入管理手续。建设单位履行主要责任，在物业管理公司指导下开展建设，购买工程质量安全保险，保证工程质量和安全。

“一站式”申报

15各项目合并为一个阶段，分阶段颁发施工许可证

企业在广州市工程建设项目联合审批平台“一站式”申报，各部门实现信息共享，将工程信息自动推送至公安、排水、供电服务单位，全程联网运营，企业在线获取审批结果。

其中简易低风险工业项目实行工程建设

许可与施工许可两阶段合并办理。深度优化整合工程规划许可证、施工许可证、施工图审查、供排水申请等15个事项（含行政审批、技术审查和公共服务），压缩合并为1个“建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证”事项办理，同步自动受理供排水、供电、门牌号码办理。

小型工业和民用建筑项目，可根据施工进展顺序，按地下、地上分阶段申请办理工程施工许可证，并明确各申请阶段所需的用地、规划手续，真正实现企业取地后可开工；探索工程建设许可与施工许可两阶段合并办理。

符合要求的既有建筑装饰装修项目，如不涉及增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数、修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不变更使用性质等规划调整的，免于申领建设工程规划许可证，直接申办施工许可证。

既有建筑变动主体结构（或使用性质）项目，涉及增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，修改外立面，降低建筑结构安全等级和变更使用性质等规划调整的，须报原审批部门办理规划调整后申办施工许可证。

简易低风险项目验收时限压缩至5个工作日

企业在广州市工程建设项目联合审批平台“一站式”申请，验收相关结果文书在线获取；工程竣工验收中涉及的政府部门的专项验收和建设各方责任主体竣工验收一次性完成;企业根据整合了工程竣工验收备案内容的《联合验收意见书》，办理不动产首次登记手续，项目信息同步推送城建档案馆。

简易低风险工业项目联合验收通过后，同步发放门牌号码，时限进一步压减至5个工作日。

采用“告知承诺”的既有建筑装饰装修项目，由建设单位完成相关竣工验收工作后以及其他行政许可事项后，可投入使用。

加强事中事后监管

一处失信、处处受限

告知承诺制，不意味着放任不管，据了解，住建局将加强事中事后监管。各相关审批部门按照“双随机、一公开”要求，建立健全与审批改革相适用的事中事后监管办法，对企业违反告知承诺制或法律法规等有关规定的行为，及时按程序报送“信用广州”公示；对存在风险隐患的工程建设项目，有针对性制定日常监管措施，对违法违规行为从严处理，形成闭合管理，确保减事项不减责任，放权限不弱服务。深化信用信息在广州市工程建设项目联合审批平台中的应用，对被纳入不诚信名单的企业，各相关审批部门不允许其通过告知承诺、容缺受理等方式办理有关手续，依法从严审批，实现“一处失信，处处受限”。

推进数字政府建设

4项行政许可全网办

除了在审批环节上打造“高速公路”，市住建局还借助数字化手段，推进数字政府建设工作。据记者了解，从7月15日起，住建局将推行“大中型建设工程初步设计审查”、“超限高层建筑工程抗震设防审查”、“建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可”、“旧版劳务资质证书变更”4项行政许可事项全流程网办。

市住建局的相关负责人介绍，相关单位、企业申办由我局审批的上述4项行政许可时，登录广东省政务服务网（），选择需申办的事项，点击“在线申办”，按要求上传电子材料，无需到政务窗口递交纸质材料。

案件办结后，办结通知将通过短信发送至申请单位、企业联系人手机，申请单位、企业可按短信指引登陆市住建局网站下载带有电子印章的办理结果文书。

全流程网办后，“大中型建设工程初步设计审查”、“超限高层建筑工程抗震设防审查”、“建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可”3项行政许可业务不再出具纸质版办理结果文书，电子结果文书及其打印件具备同等法律效力；“旧版劳务资质证书变更”因未实行电子证书，审批办结后需携带证书原件到市政务中心办理打证。案件办理情况及结果可通过住建局网站查验。

名词解释：

（一）简易低风险工业项目：指本市行政区域范围内，宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米，年综合能源消费量增量1000吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房项目，且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。

（二）小型工业和民用建筑项目：指本市行政区域范围内，单体建筑面积小于5000平方米，按照国家、省相关要求依法需要办理施工许可证的工业和民用类建筑工程。

（三）既有建筑改造项目：指本市行政区域范围内，对既有建筑进行改造的工程建设项目，包括既有建筑装饰装修项目和既有建筑变动主体结构（或使用性质）项目。

广州日报全媒体文字记者贾政

广州日报全媒体图片记者庄小龙 乔军伟